• 自力更生或自生自滅


    《信報財經新聞》23/06/2001

    社會福利署最近向立法會提交的綜援「自力更生」計劃評估報告,指出該計劃對本港財政的影響,可謂語出驚人。該報告指出,推行自力更生計劃十八個月,為政府節省了約八億八千二百萬元。我們粗略估計,如果計劃的成本是四千四百萬元的話,計劃的成本效益可能是有史以來政府最具成本效益的服務。因為政府每投資一元,便會有二千元的回報,像這樣一個高效益、高回報的社會福利服務,實在絕對值得大力推廣,讓其他政府部門,甚至是外國政府,也應該向社會福利署學習。

    究竟社署的「自力更生」計劃,有什麽內容,可以達致如此神效?自力更生計劃原來為三部分︰一、積極就業援助計劃;二、社區工作計劃;三、豁免入息計算。其實第三項豁免入息並非新事物,主要是讓領取綜援者,找到工作後的部分入息可以豁免扣除綜援金額,以鼓勵他們就業。這項措施已經推行多年,但由於計算方法繁複,往往連社署職員也計算錯誤,而且條件苛刻,社署亦沒有積極宣傳,所以此措施並未能夠發揮很大作用。

    至於積極就業援助計劃,說穿了就是簡單地要求綜援人士每兩星期到社署報到一次,證明在該段時間內曾經見過兩份工作。每次面談時間只有幾分鐘,社署職員會照例從勞工署網頁下載一些工作資料,要求綜援人士按資料找工作。可惜這些資料往往已經過時,工作性質又不一定配合求職綜援人士之需要,反而令很多認真找工作的綜援人士帶來不必要的壓力。

    計劃阻嚇了綜援人士

    第二項的社區工作內容更加無聊。它要求綜援人士每星期抽一整天或兩個半天,參與所謂「義務工作」例如清潔郊野公園,到沙灘撿拉圾等。碰上下雨天,參加社區工作的綜援人士竟然要在旅遊巴士上呆坐一整天。社署認為這些活動會使綜援人士培養到較佳的工作習慣和態度。

    社署的報告指出,透過這些活動,綜援人士就可以自力更生,他們認為計劃已經成功。報告指出,「自力更生」計劃推行十八個月以來,有二萬九千七百一十四人登記參加,其中有三千一百五十九人(百分之十點六)成功就業;但能夠因成功就業而脫離綜援的,只有一千二百一十六人(百分之四)。社署認為這個成績,已經比以前進步了五倍,可是相比於一些由非政府機構舉辦的同類型服務,「自力更生」的成功率大概差了五至七倍。 閱讀更多

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