• 立會扶貧小組倡取消「衰仔紙」


    立法會扶貧小組委員會昨日通過沒有約束力動議,就以閉門方式開會的扶貧委員會不能向立法會提交文件和議程,表示遺憾。另外,委員會又要求取消不供養父母聲明俗稱的「衰仔紙」,容許長者以個人身份申請綜援。工黨議員張超雄稱,子女要簽「衰仔紙」,長者才能申領綜援,是剝奪了長者的尊嚴,令長者卻步。社署助理署長龍小潔回應指,即使沒有「衰仔紙」,社署派員了解情況後,長者可自行聲明沒有得到子女供養,社署再發出綜援金。

     另外,多名議員關注長者申請入住院舍的輪候時間過長,委員會主席馮檢基表示,一半長者在獲派宿位前已過世,要求撥出一定數量的公屋單位,用作安老或殘疾人士院舍。社署助理署長李婉華回應指,由政府資助的護理安老院平均需輪候23個月、護養院36個月、買位計劃的私人院舍則需7、8個月,「過往分別20%和30%獲派護養及護理宿位的長者最終不接受宿位,期望長者需要時才排隊,不要加長排隊人龍,並希望長者首先選擇居家安老」。

    撮要來源:
    Wen Wei Po A20 | 香港新聞 | 2013-05-09

  • 修訂“優化失業綜援”議案


    經張超雄議員修正的議案

    鑒於本港沒有立法禁止年齡歧視,學歷偏低的中、老年人尋找工作極之困難,當中部分需要申請綜合社會保障援助(‘綜援’)本會促請政府盡快採取有效措施,包括重振勞動密集的工業、人本服務、農業及其他行業,讓經濟有多元化發展;增加培訓機會,建立各行業的晉陞階梯,製造更多工作機會,推動家庭友善工作環境;以及優化失業綜援制度,放寬入息豁免機制,以鼓勵就業,推動有能力者自力更生,並採取措施杜絕濫用失業綜援,以便集中資源幫助真正有需要的人士。

    註: 張超雄議員的修正案以粗斜字體標示

    發言內容:

    張超雄議員:對於自由黨提出“優化失業綜援”的議案,其實我的感覺是遺憾,感到不舒服。田北俊議員剛才說我沒有反對,甚至他說我贊成他的原議案,我想是因為他看到我的修正案,對他原議案一個字也沒有修改。沒錯,他原議案本身的內容,例如要“推動有能力者自力更生,杜絕濫用失業綜援”,其實是必然的道理,我沒有理由反對。

    但是,我們提出議案時,要明白對社會的影響。在立法會提出一項議案,我們相信是一個社會關注,影響重大的議題。而我們現時將失業綜援一事,將當中的一小部分人有可能濫用,或你認為他可以工作但他沒有,而將此事放大,這種做法我是絕不認同的。如果我們假設所有人都是懶惰,給他們福利,他們便寧願要福利而不工作,這種看法實在很負面,為甚麼我們要這樣假設呢?為甚麼我們要這樣標籤一些人,只要他正在申請福利,我們便說他有問題?

    試想一下,香港的貧窮問題是嚴重的。就多個民間團體,社聯是一個大家都覺得值得尊重的團體。社聯用國際貧窮線來量度,發現多年來我們的貧窮情況是嚴重的。我們有17%、18%的人口是屬於貧窮線以下,這是一個驚人的比例,任何一個先進的城市,沒有理由有接近兩成人口是屬於貧窮。對於貧窮問題,我們應否做些事?應否幫助貧窮的人呢?如何幫助呢?最直接的,我們一直以來,當然是提供服務,提供實物,例如房屋、醫療和教育,但他們要生活,所以最直接的便是給予現金,綜援正由此而來。
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  • 立會通過促撤「衰仔紙」


    立法會扶貧小組委員會昨通過動議,要求政府立即取消綜援的「衰仔紙」制度,並改革強積金以為市民制定退休保障。立法會議員張超雄在會上批評,不少貧窮、有經濟需要的長者被「衰仔紙」卡住,未能申領綜援,令當局未能靠綜援解決長者貧窮問題,要求特首梁振英兌現競選承諾,容許長者以個人為單位申領綜援。

    勞工及福利局局長張建宗說,目標於今年內訂出貧窮線處理貧窮問題。社會福利署助理署長龍小潔指,如發現子女不供養父母,卻不肯簽「衰仔紙」,當局會要求長者就此作出申報,確保他們的生活得到保障。

    撮要來源:
    The Sun A17 | 港聞 | 2013-01-23 立會通過促撤「衰仔紙」

  • 動議取消綜援制度的”衰仔紙”


    小組委員會通過張超雄議員動議的下列議案

    鑒於本港老人貧窮問題嚴重,本小組委員會要求政府立即取消綜援制度的”衰仔紙”,讓貧窮老人以個人為單位申領綜援,並且改革強積金,全面檢討養老制度,為全港市民制訂退休保障,以消滅老人貧窮。

  • 2013年1月22日扶貧小組委員會第三次會議紀要


    扶貧小組委員會
    第三次會議紀要

    日 期 : 2013年1月22日(星期二)
    時 間 : 上午10時45分
    地 點 : 立法會綜合大樓會議室1

    小組委員會通過張超雄議員動議的下列議案 

    “鑒於本港老人貧窮問題嚴重,本小組委員會要求政府立即取消綜援制度的”衰仔紙”,讓貧窮老人以個人為單位申領綜援,並且改革強積金,全面檢討養老制度,為全港市民制訂退休保障,以消滅老人貧窮。”

    張超雄議員認為,綜合社會保障援助(下 稱”綜 援”)計劃下的”衰仔紙”規 定(即長者家人須作出不供養他們的聲 明 ),令很多有需要的長者無法申領綜援。

    張議員詢問政府當局何時才推展行政長官在其政綱中所作的承諾,把長者綜援及高齡津貼這兩項計劃合併,並容許長者以個人為單位申報入息和資產。
    政府當局回應時表示,扶貧委員會轄下的社會保障和退休保障專責小組會審慎研究不同界別人士對社會保障制度的意見,並會在運作一段時間後向議員匯報其工作進度。

    http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/hc/sub_com/hs51/minutes/hs5120130122.pdf

  • 綜援是筍工?


    Sing Tao Daily A16 | 每日雜誌 | 工字出頭 | By 張超雄 | 2013-01-10

    自由黨最近發布一項研究,指過去九年失業綜援個案比例的下跌幅度,未及失業率下降的比例,加上持續申領綜援兩年及五年以上的比例有上升趨勢,顯示申領失業綜援人士「或已養成了一種惰性或依賴心理」。該黨榮譽主席田北俊表示,「為了減少健全人士濫用失業綜援及回饋社會」,建議改革綜援,包括為失業綜援設兩年的申領上限,並應收緊失業綜援人士必須參加的自力更生支援計畫。

    該黨的另一位立法會議員易志明表示,該計畫「每次動用大巴只接載數人作清潔垃圾等社區工作,但連交通及午膳時間,每人當天工作不過數小時,更可閒坐等收工。如此筍工,無怪乎最近嶺南大學一項調查指出,領取綜援者的快樂指數達七十點二分,比月入三至四萬元的夾心階層的六十六點九分更快樂。 」緊接着自由黨上述記招,該黨的立法會議員在全港掛街版,大字標題是「反對濫用綜援」,副題是「照顧真正老弱殘、四肢健全不應貪」。

    研究應以領取率作指標

    對於自由黨研究的粗疏、對綜援制度的無知及對窮人的抹黑,我深表震驚!首先我必須指出,要比較失業率變動與領取失業綜援比例的學術研究,一般是用領取率(Take-up rate)作為指標。自由黨所採用的失業綜援個案佔綜援個案比例,除了受失業綜援個案數目影響,亦同時受其他類別的綜援個案數目影響。因此,退而求其次,也應以領取失業綜援的實際個案去量度,而非失業綜援個案比例。
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  • 自由黨倡限健全人領綜援


    有政黨研究發現,長期申領失業綜援的比例有增加趨勢,最特別是具大專學歷者持續領取失業綜援的平

    均時間明顯延長。自由黨田北俊建議,應對健全人士申領失業綜援設立兩年期限,然後由另設的個案覆核委員會逐個審批,才能減少濫用失業綜援的情況,也可以杜絕社會長年有綜援養懶人的論調。

    不過,工黨張超雄批評,申領失業綜緩個案在整體綜援數字只佔不足一成,若以此證明綜援養懶人,是強詞奪理。他建議與其參照自由黨的建議,倒不如改變現行做法,設立失業保險制度,根除社會的爭議聲浪。

    自由黨指出,由2004 年至去年10 月底,連續申領失業綜緩的比例增加超過1 倍;同期失業率下降五成,領取失業綜援的比例卻只下降三成七。自由黨易志明說,這反映部分申領失業綜援人士已養成惰性或依賴心理,尤其是他們發覺很多父母領取綜援的子女,都有畢業後領取綜援的心態。

    田北俊說,該黨進行一項民調顯示,逾七成市民支持該黨要求,對失業綜援人士設定最多兩年的申領期限。他說: 「除了長者、傷殘人士或單親家庭,除非他們真是很需要,並經過個案覆核委員會審批,有個別特殊理由需要繼續申領,否則就希望他們找份工作做了。」張超雄卻認為自由黨研究的數據太粗疏。他說以自己在前線的經驗,很多長年領取綜援的人士,都面對着結構性困難,像低學歷的40 餘歲人士,一旦失業,便很難再在職場上找到工作。

    撮要來源:Hong Kong Economic Journal A13 | 政情 | 2013-01-04 自由黨倡限健全人領綜援

  • 兩成港人料劃入貧窮 張超雄促改革綜援制


    扶貧委員會將會為香港制訂首條貧窮線,中央政策組全職顧問王卓祺建議以家庭收入中位數一半作為指標,按此推算,有近兩成港人屬貧窮人口,他認為應先落實好長者生活津貼及檢討強積金制度的工作,才考慮應否推行全民退休保障。有立法會議員要求政府立即放寬長津申領資格及取消綜援「衰仔紙」制度,並承諾推行全民退保。

    議員促請政府立即放寬長津申領資格及取消綜援「衰仔紙」制度,改善貧窮長者生活。

    王卓祺昨日接受電視訪問時表示,扶委會應參考國際標準制訂貧窮線,以家庭收入中位數一半作為指標,按此推算,有近兩成港人屬貧窮人口,比社會服務聯會早前估計的一成七更高,但相對其他國家仍算偏低。對於有聲音要求推行全民退休保障制度,他指新政府才剛推出長者生活津貼,現在應先落實好有關工作,並認真檢討和評估已實施十一年的強積金制度成效。

    王卓祺推算香港有近兩成人屬貧窮人口,比社聯估計的一成七更高。

    張超雄促改革綜援制

    工黨立法會議員張超雄則指出,政府就長津設下資產限制,令不少長者因儲蓄超標而未能受惠,批評政府根本無心扶貧。他又指王卓祺身為學者,明知社會有近兩成貧窮人口,仍不肯承諾研究全民退保,明顯「自打嘴巴」。他要求政府在施政報告提出改革綜援制度,取消俗稱「衰仔紙」的申請限制,容許長者及殘疾人士以個人身份申領綜援。

    撮要來源:
    Oriental Daily News A23 | 港聞 | 2012-12-30 兩成港人料劃入貧窮

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