• 2013年11月11日福利事務委員會會議紀要


    福利事務委員會
    會議紀要

    日 期 : 2013年11月11日(星期一)
    時 間 : 上午10時45分
    地 點 : 立法會綜合大樓會議室3

    關於上述(c)項,張超雄議員詢問政府當局是否亦會在下次會議上向委員簡介有關傷殘津貼的檢討。主席表示,據政府當局所述,當局只會向
    委員簡介傷殘津貼醫療評估表格的擬議修訂。

    張超雄議員表示,在2013年7月22日特別會議上,政府當局答允在3個月內,向事務委員會匯報為在港難民、酷刑聲請者及尋求庇護者(下稱”庇護聲請者”)提供人道主義援助方案的擬議改善措施。他建議事務委員會在2013年12月討論此課題。

    張超雄議員表示,庇護聲請者的情況亟需改善,因為他們須依靠政府當局的援助來應付日常生活開支。他促請政府當局盡快完成檢討並向事務委員會作出匯報。勞工及福利局局長回應時表示,檢討正在進行中。政府當局會致力盡快完成檢討。

    委 員贊同主席的建議,認為應在2013年12月中與保安事務委員會舉行聯席會議,討論對庇護聲請者的援助,惟須視乎該事務委員會是否同意。張超雄議員表示,倘若保安事務委員會不同意舉行聯席會議,事務委員會便應舉行特別會議,以討論有關事宜。

    張超雄議員指出,生活在貧窮線之下的綜援家庭約有10萬個,並表示目前的綜援水平不足以應付基本需要。在現行的調整機制下,綜援金額根本追不上當前的通脹,以致未能跟上生活開支變動的步伐。他表示,上一次有關基本需要的研究於1996年進行,此後政府當局未有進行任何類似的研究。政府當局應重新設定基本需要的水平,並檢討有關的調整機制。

    張超雄議員認為有約半數的綜援住戶生活在貧窮線之下,難以令人接受。此情況反映出現行綜援制度有不足之處。他重申,政府當局應審慎檢討現行綜援制度,並推行措施將綜援住戶的生活水平提升至貧窮線以上。

    張超雄議員察悉到,目前有逾7 000名申請人正在輪候學前兒童康復服務,但2013-2014年 度僅約有607個額外名額會投入服務。他對此等名額嚴重短缺表示深切關注。他表示,及早識別及介入對殘疾兒童的成長和發展相當重要,惟漫長的輪候時間剝奪了他們接受適切服務的機會。依他之見,在政府當局的現行方針下,學前兒童康復服務永遠追不上需求。他強烈促請政府當局以創新方法解決有關問題。

    張超雄議員表示,關愛基金提供的學習訓練津貼僅為早期教育及訓練中心服務而設,未能應付殘疾兒童(特別是中度及嚴重弱智兒童)的需要。此外,津貼金額亦不足以供家長為其子女安排私營學前兒童康復服務。他指出,鑒於非政府機構自資營辦的學前兒童康復服務輪候者眾,有關的非政府機構無法估計輪候其服務的時間。他認為情況相當嚴峻,政府當局應以創新的思維解決此等服務嚴重短缺的問題。

    鄧家彪議員及張超雄議員察悉該合約安老院舍及長者日間護理中心需時大約10年才可投入服務,他們關注到有關工程需要如此冗長時間方能完成。社署總行政主任(津貼/策劃)回應時表示,地政總署在推算竣工時間時,曾考慮有關工程的規模和要求。根據賣地條件,用地買家須於接納相關條件後的 72個月內完成該合約安老院舍及長者日間護理中心的建築工程。考慮到遴選合適機構營辦該合約安老院舍及長者日間護理中心的程序所需的時間,預計相關設施可於2021年第四季左右投入服務。

    鄧家彪議員、張超雄議員及譚耀宗議員表示,政府當局應嘗試加快工程,讓該合約安老院舍及長者日間護理中心可盡早啟用。副主席表示,為了讓該合約安老院舍及長 者日間護理中心可早日投入服務,政府當局應在建築工程完成的6個月前就服務營運進行招標。社署助理署長(安老服務)回應時表示,政府當局會竭盡所能,縮短有關的招標程序。

    張超雄議員表示,部分合約安老院舍自資宿位的月費由10,000元 至20,000元不等,而很多需要院舍照顧的長者根本無 法負擔如此高昂的收費。政府當局不應把四成合約安老院舍宿位撥作自資宿位,而應資助其建造工程項目下各合約安老院舍的所有宿位,以收納更多有經濟困難的長者。

    http://www.legco.gov.hk/yr13-14/chinese/panels/ws/minutes/ws20131111.pdf

  • 立會扶貧小組倡取消「衰仔紙」


    立法會扶貧小組委員會昨日通過沒有約束力動議,就以閉門方式開會的扶貧委員會不能向立法會提交文件和議程,表示遺憾。另外,委員會又要求取消不供養父母聲明俗稱的「衰仔紙」,容許長者以個人身份申請綜援。工黨議員張超雄稱,子女要簽「衰仔紙」,長者才能申領綜援,是剝奪了長者的尊嚴,令長者卻步。社署助理署長龍小潔回應指,即使沒有「衰仔紙」,社署派員了解情況後,長者可自行聲明沒有得到子女供養,社署再發出綜援金。

     另外,多名議員關注長者申請入住院舍的輪候時間過長,委員會主席馮檢基表示,一半長者在獲派宿位前已過世,要求撥出一定數量的公屋單位,用作安老或殘疾人士院舍。社署助理署長李婉華回應指,由政府資助的護理安老院平均需輪候23個月、護養院36個月、買位計劃的私人院舍則需7、8個月,「過往分別20%和30%獲派護養及護理宿位的長者最終不接受宿位,期望長者需要時才排隊,不要加長排隊人龍,並希望長者首先選擇居家安老」。

    撮要來源:
    Wen Wei Po A20 | 香港新聞 | 2013-05-09

  • 修訂“優化失業綜援”議案


    經張超雄議員修正的議案

    鑒於本港沒有立法禁止年齡歧視,學歷偏低的中、老年人尋找工作極之困難,當中部分需要申請綜合社會保障援助(‘綜援’)本會促請政府盡快採取有效措施,包括重振勞動密集的工業、人本服務、農業及其他行業,讓經濟有多元化發展;增加培訓機會,建立各行業的晉陞階梯,製造更多工作機會,推動家庭友善工作環境;以及優化失業綜援制度,放寬入息豁免機制,以鼓勵就業,推動有能力者自力更生,並採取措施杜絕濫用失業綜援,以便集中資源幫助真正有需要的人士。

    註: 張超雄議員的修正案以粗斜字體標示

    發言內容:

    張超雄議員:對於自由黨提出“優化失業綜援”的議案,其實我的感覺是遺憾,感到不舒服。田北俊議員剛才說我沒有反對,甚至他說我贊成他的原議案,我想是因為他看到我的修正案,對他原議案一個字也沒有修改。沒錯,他原議案本身的內容,例如要“推動有能力者自力更生,杜絕濫用失業綜援”,其實是必然的道理,我沒有理由反對。

    但是,我們提出議案時,要明白對社會的影響。在立法會提出一項議案,我們相信是一個社會關注,影響重大的議題。而我們現時將失業綜援一事,將當中的一小部分人有可能濫用,或你認為他可以工作但他沒有,而將此事放大,這種做法我是絕不認同的。如果我們假設所有人都是懶惰,給他們福利,他們便寧願要福利而不工作,這種看法實在很負面,為甚麼我們要這樣假設呢?為甚麼我們要這樣標籤一些人,只要他正在申請福利,我們便說他有問題?

    試想一下,香港的貧窮問題是嚴重的。就多個民間團體,社聯是一個大家都覺得值得尊重的團體。社聯用國際貧窮線來量度,發現多年來我們的貧窮情況是嚴重的。我們有17%、18%的人口是屬於貧窮線以下,這是一個驚人的比例,任何一個先進的城市,沒有理由有接近兩成人口是屬於貧窮。對於貧窮問題,我們應否做些事?應否幫助貧窮的人呢?如何幫助呢?最直接的,我們一直以來,當然是提供服務,提供實物,例如房屋、醫療和教育,但他們要生活,所以最直接的便是給予現金,綜援正由此而來。
    閱讀更多

  • 立會通過促撤「衰仔紙」


    立法會扶貧小組委員會昨通過動議,要求政府立即取消綜援的「衰仔紙」制度,並改革強積金以為市民制定退休保障。立法會議員張超雄在會上批評,不少貧窮、有經濟需要的長者被「衰仔紙」卡住,未能申領綜援,令當局未能靠綜援解決長者貧窮問題,要求特首梁振英兌現競選承諾,容許長者以個人為單位申領綜援。

    勞工及福利局局長張建宗說,目標於今年內訂出貧窮線處理貧窮問題。社會福利署助理署長龍小潔指,如發現子女不供養父母,卻不肯簽「衰仔紙」,當局會要求長者就此作出申報,確保他們的生活得到保障。

    撮要來源:
    The Sun A17 | 港聞 | 2013-01-23 立會通過促撤「衰仔紙」

  • 動議取消綜援制度的”衰仔紙”


    小組委員會通過張超雄議員動議的下列議案

    鑒於本港老人貧窮問題嚴重,本小組委員會要求政府立即取消綜援制度的”衰仔紙”,讓貧窮老人以個人為單位申領綜援,並且改革強積金,全面檢討養老制度,為全港市民制訂退休保障,以消滅老人貧窮。

  • 2013年1月22日扶貧小組委員會第三次會議紀要


    扶貧小組委員會
    第三次會議紀要

    日 期 : 2013年1月22日(星期二)
    時 間 : 上午10時45分
    地 點 : 立法會綜合大樓會議室1

    小組委員會通過張超雄議員動議的下列議案 

    “鑒於本港老人貧窮問題嚴重,本小組委員會要求政府立即取消綜援制度的”衰仔紙”,讓貧窮老人以個人為單位申領綜援,並且改革強積金,全面檢討養老制度,為全港市民制訂退休保障,以消滅老人貧窮。”

    張超雄議員認為,綜合社會保障援助(下 稱”綜 援”)計劃下的”衰仔紙”規 定(即長者家人須作出不供養他們的聲 明 ),令很多有需要的長者無法申領綜援。

    張議員詢問政府當局何時才推展行政長官在其政綱中所作的承諾,把長者綜援及高齡津貼這兩項計劃合併,並容許長者以個人為單位申報入息和資產。
    政府當局回應時表示,扶貧委員會轄下的社會保障和退休保障專責小組會審慎研究不同界別人士對社會保障制度的意見,並會在運作一段時間後向議員匯報其工作進度。

    http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/hc/sub_com/hs51/minutes/hs5120130122.pdf

  • 綜援是筍工?


    Sing Tao Daily A16 | 每日雜誌 | 工字出頭 | By 張超雄 | 2013-01-10

    自由黨最近發布一項研究,指過去九年失業綜援個案比例的下跌幅度,未及失業率下降的比例,加上持續申領綜援兩年及五年以上的比例有上升趨勢,顯示申領失業綜援人士「或已養成了一種惰性或依賴心理」。該黨榮譽主席田北俊表示,「為了減少健全人士濫用失業綜援及回饋社會」,建議改革綜援,包括為失業綜援設兩年的申領上限,並應收緊失業綜援人士必須參加的自力更生支援計畫。

    該黨的另一位立法會議員易志明表示,該計畫「每次動用大巴只接載數人作清潔垃圾等社區工作,但連交通及午膳時間,每人當天工作不過數小時,更可閒坐等收工。如此筍工,無怪乎最近嶺南大學一項調查指出,領取綜援者的快樂指數達七十點二分,比月入三至四萬元的夾心階層的六十六點九分更快樂。 」緊接着自由黨上述記招,該黨的立法會議員在全港掛街版,大字標題是「反對濫用綜援」,副題是「照顧真正老弱殘、四肢健全不應貪」。

    研究應以領取率作指標

    對於自由黨研究的粗疏、對綜援制度的無知及對窮人的抹黑,我深表震驚!首先我必須指出,要比較失業率變動與領取失業綜援比例的學術研究,一般是用領取率(Take-up rate)作為指標。自由黨所採用的失業綜援個案佔綜援個案比例,除了受失業綜援個案數目影響,亦同時受其他類別的綜援個案數目影響。因此,退而求其次,也應以領取失業綜援的實際個案去量度,而非失業綜援個案比例。
    閱讀更多

  • 自由黨倡限健全人領綜援


    有政黨研究發現,長期申領失業綜援的比例有增加趨勢,最特別是具大專學歷者持續領取失業綜援的平

    均時間明顯延長。自由黨田北俊建議,應對健全人士申領失業綜援設立兩年期限,然後由另設的個案覆核委員會逐個審批,才能減少濫用失業綜援的情況,也可以杜絕社會長年有綜援養懶人的論調。

    不過,工黨張超雄批評,申領失業綜緩個案在整體綜援數字只佔不足一成,若以此證明綜援養懶人,是強詞奪理。他建議與其參照自由黨的建議,倒不如改變現行做法,設立失業保險制度,根除社會的爭議聲浪。

    自由黨指出,由2004 年至去年10 月底,連續申領失業綜緩的比例增加超過1 倍;同期失業率下降五成,領取失業綜援的比例卻只下降三成七。自由黨易志明說,這反映部分申領失業綜援人士已養成惰性或依賴心理,尤其是他們發覺很多父母領取綜援的子女,都有畢業後領取綜援的心態。

    田北俊說,該黨進行一項民調顯示,逾七成市民支持該黨要求,對失業綜援人士設定最多兩年的申領期限。他說: 「除了長者、傷殘人士或單親家庭,除非他們真是很需要,並經過個案覆核委員會審批,有個別特殊理由需要繼續申領,否則就希望他們找份工作做了。」張超雄卻認為自由黨研究的數據太粗疏。他說以自己在前線的經驗,很多長年領取綜援的人士,都面對着結構性困難,像低學歷的40 餘歲人士,一旦失業,便很難再在職場上找到工作。

    撮要來源:Hong Kong Economic Journal A13 | 政情 | 2013-01-04 自由黨倡限健全人領綜援

第 2 頁,共 5 頁12345