• 泛民抨財委會做法粗暴


    【本報政治組報道】對於財委會主席吳亮星( 圓圖)變相「剪布」,泛民議員批評吳的做法粗暴,並揚言要在議事廳繼續發問,提出規程問題;但有建制派的議員則贊同吳亮星做法合理,因前期撥款的審議亦經過多次討論,主席有責任「畫線」,並呼籲今日到立法會示威的新界東北村民能保持冷靜,遵守法律。

    建制派議員贊同做法

    工黨張超雄對吳亮星突然發緊急公告「剪布」表示震驚,形容他做法粗暴。他認為,今次吳亮星的做法已超過其主席權力,「當議案需要付之表決時,主席應在事前問清楚議員是否仍有問題,而不是單方面作出決定。」他續稱,財委會議案具有法律效力,因此一直都沒有限制議員的發言次數,只要不是瑣事無聊便可,但吳今次阻止議員發問,是開了很壞的先例。張超雄表示,今天會繼續在議會內發問,希望阻止「惡法」。

    工黨何秀蘭透露今天會嘗試協助村民與政府官員聯絡,希望雙方能有足夠的討論空間。她批評是官員無心與面對村民,才迫使村民到立法會示威。公民黨的陳家洛就直言,撥款關係公帑運用,議員有必要提出問題,亦可以有否決。但吳亮星的做法只會令情況更差。他透露,將會在會議上就剪布一事提出規程問題。新民主同盟立法會議員范國威認為吳亮星表明會議再不容許議員提問是意料中事,他強調無論如何都會繼續抗爭,今天仍然會就新界東北議案繼續發問問題。若果吳亮星堅持有關討論已經足夠,他便會動議臨時議案,但實質提問及議案數目則未有透露。

    撮要來源:
    成報 2014-06-13 A02 | 要聞 泛民抨財委會做法粗暴

  • 陳偉業動議休會被否決


    人民力量陳偉業繼續質疑財委會主席吳亮星作為中銀及新鴻基等財團的高層,與新界東北發展計畫有直接利益衝突,認為由吳亮星主持會議會有偏袒,故動議休會,停止討論。泛民議員表示支持,但建制派議員批評議員「拉布」,休會動議最後被否決。

    早前被削減數百項動議的陳偉業更指,人力會再提出超過一百項動議,如果吳亮星不合理地禁止議員提出議案,會諮詢法律意見,考慮向法庭申請禁制令,禁止動用撥款。社民連梁國雄強調,如吳亮星「剪布」,「你畫綫,我就一定挑戰你」。

    雖然吳亮星已被泛民議員質疑「霸道」,但建制派議員仍然不滿,民建聯蔣麗芸認為,吳亮星應該妥善控制會議秩序,為議員發言畫綫,限制議員發言次數,提升會議效率,否則對希望審議其他撥款的議員不公平。

    建制派促畫綫限發言

      工黨張超雄表示,議員不是要刻意阻礙撥款通過,但項目涉及大幅土地,影響眾多居民生活,很多問題需要從長計議,他形容,政府不把有關撥款申請放到其他項目後討論,讓財委會繼續工作,是「一意孤行、冥頑不靈」。

      財經事務及庫務局常任秘書長謝曼怡指,政府提交的議程次序反映緩急先後,撥款只涉及前期工程,政府還有很多步才落實發展,無意押後撥款申請。

      梁國雄早前向吳亮星提出不信任動議,他質疑吳亮星未能有效處理利益衝突的質疑,亦不熟悉會議規程,導致會議效率低。吳亮星審閱擬在本月十九日加開特別會議討論有關動議,以免影響當局提出的財務工作。 記者 袁楚楚

    撮要來源:
    星島日報 2014-06-07 A06 | 港聞 陳偉業動議休會被否決

  • 拉鋸五小時 未通過撥款


    【本報訊】立法會財務委員會昨日再花逾五個小時,仍未批出發展新界東北撥款。泛民議員接連提出終止辯論議案和休會議案,但分別遭拒絕和否決,泛民又建議先審批其他撥款項目,亦被港府斷言回絕,而昨晚10時會議結束前,吳亮星決定「劃線」,下次會議開始處理議員提出的動議。

    財委會昨日一開始未有繼續審議新界東北的撥款,反而先花了個半小時審批並通過房署開設總建築師、總結構工程師,以負責大幅增建公屋。其後審批新界東北撥款時,社民連梁國雄質疑財委會主席吳亮星於上次會擬劃線禁止議員提問的裁決,吳重申他要讓議員有機會提問外,也要令會議有效率地進行。

    泛民接連提休會遭拒絕

    人民力量陳偉業擬提出終止辯論動議,但因新同盟范國威曾提出同一議案,陳改為要求提出休會動議。民建聯蔣麗芸即怒斥,財委會開會多時亦未批出東北撥款,現時有20多項撥款申請排隊,促吳亮星不應該讓少數議員「講極都唔完、問完一次又一次,每人發問十次」,否則是對其他議員不公。保險界陳健波亦借機炮轟議員「太多無聊問題」,又指吳亮星應在有議員插嘴時嚴厲執行議事程序,否則會令會議沒有規矩。

    公專聯梁繼昌則建議當局更改議程,先處理其他對發展經濟和民生更為重要的撥款申請。工黨張超雄也不滿港府「寧願喺一個咁爭議性情況下,知道有好多問題未解決,而繼續將項目擺喺度」。不過財經事務及庫務局副秘書長梁悅賢斷言,議程的次序反映出各項目的「緩急先後」,當局無意更改次序。結果在建制派護航下,休會動議以30票反對、14票贊成遭否決。

    發展局拒與示威者對話

    財委會於10時結束,仍未批出新界東北撥款,發展局副局長馬紹祥離開時,被問到會否到立法會大堂與示威人士對話,馬稱「仲有好多嘢做」、又推說他已聽過示威者的意見。

    報導來源:
    蘋果日報 2014-06-07 A04 | 要聞 拉鋸五小時 未通過撥款

  • 立會法律顧問撐亮星「剪布」 指主席須妥善控制會議進程


    社民連梁國雄正研究就吳亮星「剪布」提出司法覆核。但立法會法律顧問馬耀添昨日回覆議員時,力撐吳亮星決定。他指《議事規則》及《財委會程序》雖沒有明確規定主席「截止提問」的權力,但主席需要以合理的方式妥善控制會議進程,以免會議程序延長,引致財委會不能妥為行使及履行其職能。

    記者 :曾善璘

    工黨立法會議員張超雄去信立法會法律顧問馬耀添,要求解釋財委會主席是否有權「截止提問」(draw a line),結束某項議程討論「剪布」。

    以免不能履行職能

    馬耀添回覆指,雖然《議事規則》及《財委會程序》沒有明確規定主席「截止提問」權力,但從法律角度來說,根據一般法律原則,作為一個委員會主席主持會議,其職能會必然會附帶這種合理所需的權力。為了有效履行主持會議的職責,以確保會議有秩序、公平及正當地進行,財委會主席有需要以合理方式妥善控制會議進程,讓會議時間有效運用,避免會議程序延長至一個程度,致使財委會不能妥為行使及履行其職能。

    馬耀添再引用財委會秘書在二○一○年發給議員的文件,文件指根據慣常做法,「截止提問」是一個術語,以顯示主席經考慮委員會就某項目進行討論的時間後,認為該項目已有足夠討論,以此表示希望讓會討論結束。根據秘書意見,馬耀添認為若財委會遇上了議員刻意延長委員會程序,合理做法是以商議方式,協議一段合理時間和恰當程序完成審議工作。當委員經過了多輪提問後,主席認為委員就該項目已有足夠討論,便告知委員將每次提問時間縮短,並在最後一輪提問後結束討論。

    但張超雄對馬耀添的回覆不滿意,他指法律顧問稱合理做法是由議員商議出合理時間討論,但在保皇黨當道下,必然會「大石壓死蟹」。他認為財委會的決定有法律效力,與大會立法一樣,議員在大會上一樣可以無限提問,而他印象中,財委會也從未出現過議員被禁發問的情況。但他坦言,現在的立法會,建制派是「惡晒」的,法律顧問提交如此建議,議員除了「掟嘢」外,也沒有甚麼可以跟進了。

    另外,立法會秘書處昨日也向七十名議員發出問卷,要求他們就三項在大會上的剪布方法表態。一是編配議員在全體委員會審議階段時的辯論時間,即令議員不能無限期發言;二是明文規定議員不可動員瑣屑無聊或無意義的修正案;三是修訂《議事規則》,賦權立法會主席選取修正案。民主黨何俊仁指,該黨認為應在終審庭對「拉布」的司法覆核案有裁決後,才作整體回應。

    報導來源:
    星島日報 2014-06-06 A15 | 政治 立會法律顧問撐亮星「剪布」 指主席須妥善控制會議進程

  • 東北規劃3 億前期撥款 下周五闖關

    反對新界東北發展

    新界東北發展一直備受爭議,下周五政府將首度就計劃闖關,向立法會財委會申請撥款3.4 億元作前期地盤平整和基礙設施工程。工黨立法會議員張超雄認為政府出招安置古洞「長者村」,是希望爭取議員支持撥款,但他對撥款有保留;民建聯則表明支持撥款,認為計劃可增加本港房屋供應。

    張超雄:長者村讓步為爭支持

    工黨立法會議張超雄認為,政府今次處理長者村一事上有所讓步,相信是希望藉此爭取各黨派議員支持東北發展前期撥款。不過,他認為政府仍未回應其他居民的訴求, 個人對撥款有保留。

    民建聯立法會議員陳克勤表示該黨支持撥款,因為東北發展以公營房屋為主,部分私樓地亦會加入「港人港地」條款,落實計劃有助增加本港房屋供應、紓緩住屋問題;加上政府先後提出安置兩個社福機構的方案,因此支持方案。

    公民黨立法會議員湯家驊表示,暫時傾向反對撥款,下周該黨會再開會商討立場。

    報導來源:
    明報 2014-05-10A02 | 要聞 東北規劃3 億前期撥款 下周五闖關

  • 審東北發展撥款 陷膠着


    【本報訊】立法會財務委員會昨日審議有關新界東北發展的撥款陷入膠着。民主派議員質疑財委會主席吳亮星有利益衝突,要求吳不要主持會議,但吳不斷以自覺沒有問題拒絕泛民要求,泛民一度想終止議案,但遭建制派否決,吳亮星之後更多次阻撓泛民就撥款提問。

    質疑主席涉利益衝突

    人民力量陳志全在會上指新鴻基在新界東北有土地,質疑吳亮星是新鴻基轄下數碼通的非執董,可能有利益衝突問題,認為吳不宜主持會議。人力陳偉業、新同盟范國威和社民連梁國雄亦覺得有問題,要求立法會法律顧問作出解釋。

    不過吳亮星未有讓法律顧問解釋,更揚言自己「冇問題」,「

  • 村民集會阻東北工程撥款


    受新界東北發展影響的粉嶺北及古洞北村民,與土地正義聯盟、土地民化陣線及捍衞農村青年陣線等團體,昨午起進駐公民廣場,聯手捍衞新界東北。村民今、明兩日舉行大規模集會,希望集結民間力量,阻止東北發展計劃上馬。村民又會在公民廣場搭建農舍,希望將新界農耕文化帶到鬧市,讓市民反思過度城市化對香港持續發展的影響,並尋求立法會議員支持,否決發展局的撥款申請

    古洞北發展關注組李肇華指,村民要以抗爭行動,抵抗政府黑箱作業。政府一旦取得撥款展開前期工程,將正式入侵社區影響村民生活,令村民承受沉重壓力。他說,政府在新界東北發展過程中,絕對「冇商冇量」從未直視村民訴求。他聲言會以一切辦法保衞家園。

    石仔嶺安老服務聯會項目總幹事蔣月蘭稱,安老院住有逾千長者,大多生於北區,為區內發展貢獻良多,但政府的發展大計,卻令長者面臨逼遷,「係咪覺得我哋老人家係次等人?」
    新民主同盟范國威、工黨張超雄、社民連梁國雄及人民力量陳志全,已承諾支持新界東北村民,並計劃於明天會議「拉布」。

    撮要來源:
    蘋果日報 2014-05-01 A04 | 港聞 村民集會阻東北工程撥款

     

     

  • 大塊田黎先生的哀歌


    星島日報 2014-03-14 A17 | 每日雜誌 | 工字出頭 | By 張超雄

    黎永權先生是一位農夫,過去二十多年,他與太太靠一雙手,勤奮地在粉嶺馬屎埔種菜種瓜,養活了一家五口。可是好景不常,原來他耕作的田地,正好坐落在新界東北發展計畫的中心點。自曾蔭權宣布正式發展該區後,地產商已陸續將區內農地收購及用各種手法逼走居民。在兩年前,有人投訴黎先生霸佔官地,地政署查證後,發現黎先生確實在官地上耕作,於是要求黎先生離場。

    對於黎先生來說,這真是晴天霹靂,因為黎先生一直按租約交租,但事實是黎先生租下的農地,大部分是官地,因此他必須離開。可是,他希望能在新界東北發展前,讓他繼續耕作,直至要發展時才離開。事實上,地政署人員剛到過黎先生家做發展前的人口凍結調查,相信距離實際發展只有三年左右。黎先生非常願意付出市價租金,向政府用短期租約租地繼續耕作。

    為了保地 極受困擾

    可是,地政署認為不能作類似安排,必須公開招標才能維持公平公正。地政招標公告表示,不一定以價高者得,並且會考慮入標者過去在使用政府土地的表現,亦歡迎黎先生入標。黎先生滿心歡喜,以為自己過去多年的耕作經驗,加上該土地本來是雜草叢生,在雨季時會變成沼澤,滋養蚊蟲的荒地,憑自己一雙手將它變成有用的活躍農地,持續耕耘十多年,應該在投標上有極大優勢。他以現在農地租金再加一成左右的價錢入標,滿懷希望中標便可解決目前的困局。然而,這年多來,黎先生與家人因農地事宜受到極大困擾,黎太因憂心日後生計而變得消極,常常足不出戶,甚至不願起牀,後來才得知她患上抑鬱病。

    開標了,原來中標的是一家公司,入標價比黎先生高出近十倍,而該公司竟然是在入標前三天才註冊成立的,負責人是一位律師,完全沒有耕種背景。黎先生認為該公司入標價不合理地高,這公司是否與在該區積極收地的地產商有關係則不得而知。

    同類情況多直接批租

    其實地政署在過去處理類似黎先生的情況時,曾多次採用直接批租或規範化方式訂立短期租約,而非採用公開招標。本土研究社剛完成的「短期批租土地個案研究報告」指出,○七年至一二年間有五十多宗先佔後租的情況,包括「貨櫃大王」林良成在南丫島的私人碼頭和樂園、李嘉誠的深水灣道的私人花園、鄉議局主席劉皇發的萬呎私家路、「玩具大王」蔡志明擺放三十部豪華房車的車房和巨型鳥籠、鄉議局副主席林偉強於坪洲的霸佔官地的村屋等等。

    為甚麼地政總署以直接批地或規範化處理相關個案,而處理黎先生的個案卻選擇公開招標?

    黎先生在這片土地上已日出而作、日入而息地耕耘十多年,他只希望能多耕兩、三年,完成供養幼子讀書的責任。為甚麼一定要把勤奮的農夫逼走?為甚麼要把僅有的農地變成香港人買不起的低密度豪宅。這還是你和我認識的香港嗎?

    張超雄立法會議員
    香港理工大學應用社會科學系講師

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