• 張超雄:低收入在職家庭津貼的不足之處


    原刊於信博:http://forum.hkej.com/node/109975

    特首梁振英在今年施政報告宣佈推出低收入在職家庭津貼,旨在幫助處於貧窮線下的非綜援在職家庭。可是,政府現時構思的計劃有不少不足之處,未能全面協助有需要的家庭,達到原有的政策目標。

    工時門檻過高

    現時政府建議工時要求分為兩級,分別為每月208小時及144小時,分別為每周工作48小時及33小時。如果家庭其中一名成員工作超過208小時,則可獲得1000元基本金額,如介乎144至於208小時,則可獲得600元基本金額。

    可是,每周工作48小時的要求超出了民間團體素來要求的標準工時每周44小時的時數,亦較鄰近地區的標準工時為高。現實中不少基層從事散工或日薪工作,難以滿足上述的工時條件。早前便有調查指出,受訪的在職家庭中,每月工作二百零八小時或以上僅佔兩成三。

    此外,政府亦未有明確指出單親家庭的工時要求有何不同。根據民間團體的建議,單親家庭的工時要求應減半,以符合單親家長需獨力照顧兒童的情況。

    家庭成員工時應合併計算

    除了工時門檻過高外,建議工時的計算方法亦不合理。政府建議工時只計算其中一名家庭成員,並不能把多於一名家庭成員的工時合併計算。勞工及福利局局長張建宗解釋為避免「所有家庭成員都減少工時,減低生產力」。

    假設有一個四人家庭,丈夫及妻子每月工作190小時,工時合共為380小時。在建議的工時要求下,該家庭亦未能符合資格獲得1000元基本金額。即使夫妻二人每人僅工作104小時,工時合共剛好為208小時,亦看不出與一名家庭成員工作滿208小時有何不同。

    合併計算工時並不會令到家庭的總工作時數有何改變,因為其下限受制於工時需求,上限則受制於入息門檻。生產力根據定義應為每一單位的投入的生產量,工時的多寡並不會直接影響勞工的生產力。

    相反,合併計算工時的方式更能鼓勵性別分工,即配偶之間可按其需要或喜好分配工作時數,共同承擔照顧兒童、做家務的責任,使婦女亦有機會外出工作,繼續與社會保接接觸聯繫。此外,合併計算工時的方式可讓基層家庭更容易滿足工時門檻,以受惠於計劃。

    額外津貼的對象應包括長者及殘疾人士

    低收入家庭補貼卻只為兒童提供額外資助,沒有考慮殘疾人士及長者的需要。根據香港復康會於2012年6月發表的調查報告,殘疾人士每月的平均醫療、復康開支達$2,500,即使領取每月$1450的普通額傷殘津貼亦遠遠不足應付開支。長者的情況亦如是,即使有$2200元的長者生活津貼,亦不足以應付日常生活及醫療開支。

    在未有完善的退休保障制度、傷殘津貼及殘疾人士綜援制度下,擁有長者或殘疾人士的貧窮家庭,每名長者或殘疾人士應獲得額外津貼。

    總結而言,政府應聆聽民間社會對建議的低收入在職家庭津貼的意見,改善以上的不足之處,否則令人不得不懷疑政府為節省公帑而抬高門檻,並非決心解在職貧窮的問題。

    工黨副主席 立法會議員 張超雄

  • 政府正研究 前提需工作 在職貧家兒童月助千元


    政府早前訂出貧窮線,正研究不同方法援助貧窮人士,特別是15萬個在職貧窮家庭,其中一個方案包括發放低收入補貼,向在職貧窮家庭的每名兒童發放每月不多於1,000元的現金資助,但受助家庭成員必須每月工作達140小時,如果工作時數低於這個水平,得到的補貼金額會遞減。

    居港年期待扶貧委員會討論

    此外,有關的家庭成員亦要符合指定的居港年期要求,並要通過資產審查,但實質年期和受助兒童年齡範圍,仍有待扶貧委員會討論。

    立法會議員張超雄認為扶貧不應仿照申領綜援的準則,毋須要有7年居港要求。他認為,這些人明明有需要,但制度指明要幫助窮人,但又因他們的居港年期未能夠符合資格,是制度上的失敗。至於家庭有殘疾、特殊學習需要的兒童、或長者,會否得到額外的津貼,據指因現在已有傷殘津貼及生果金已經能夠幫助這些家庭,傾向不會向他們再發放額外的補貼。

    撮要來源:
    新報 2013-11-10 A12 | 港聞 政府正研究 前提需工作 在職貧家兒童月助千元

  • 政府正研究 前提需工作 在職貧家兒童月助千元


    政府早前訂出貧窮線,正研究不同方法援助貧窮人士,特別是15萬個在職貧窮家庭,其中一個方案包括發放低收入補貼,向在職貧窮家庭的每名兒童發放每月不多於1,000元的現金資助,但受助家庭成員必須每月工作達140小時,如果工作時數低於這個水平,得到的補貼金額會遞減。

    居港年期待扶貧委員會討論

    此外,有關的家庭成員亦要符合指定的居港年期要求,並要通過資產審查,但實質年期和受助兒童年齡範圍,仍有待扶貧委員會討論。

    立法會議員張超雄認為扶貧不應仿照申領綜援的準則,毋須要有7年居港要求。他認為,這些人明明有需要,但制度指明要幫助窮人,但又因他們的居港年期未能夠符合資格,是制度上的失敗。至於家庭有殘疾、特殊學習需要的兒童、或長者,會否得到額外的津貼,據指因現在已有傷殘津貼及生果金已經能夠幫助這些家庭,傾向不會向他們再發放額外的補貼。

    撮要來源:
    新報 2013-11-10 A12 | 港聞 政府正研究 前提需工作 在職貧家兒童月助千元

  • 家庭友善

    家庭友善