• 政黨對2014施政報告及財政預算案的意見 – 有關殘疾人士福祉


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    殘疾人士日間成人服務

    根據社會福利署資料,截至2013年6月30日,輪候各項殘疾人士成人日間服務人數 1 達3,878人,而且輪候隊伍以每季上升超過100人的趨勢,需求不斷增加。惟因服務不足,現時輪候時間平均約需5年,部份服務嚴重不足地區,更需輪候約7 – 8年,而每年政府只有數百名額增加,明顯不足應付輪候隊伍。因政府提供的服務嚴重不足,以致在殘疾人士在完成學業後,往往要曠日持久地輪候成人日間服務,包括日間展能中心或庇護工場等,白白浪費他們的時間;而漫長的等待亦令他們日漸忘記之前在特殊學校所學到的知識和技能,最終令政府之前透過特殊學校投放在這些學童身上的資源亦遭浪費。此外,由於政府支援服務不足,家長在照顧子女方面,接近需要每星期七天,每天24小時照顧孩子,面對極大壓力,不少家長已出現精神健康問題,需接受精神科醫生治療,部份家長甚至萌生自殺念頭,希望透過結束自己與子女生命的方式,來了結痛苦的一生。

     

    具體建議:

    為此,我們有以下建議:

    1.在未來三年內,大幅增加服務名額,縮短輪候隊伍一半;
    2.作出服務承諾,於輪候期三年內編配服務;
    3.在未能輪候到殘疾人士日間成人服務時,增強對殘疾人士家庭的支援服務;
    4.改善現時展能中心及庇護工場的環境及人手比例,比改善服務質素;
    5.在嚴重殘疾人士家居照顧服務計劃常規化後,考慮將服務對象擴展至中度智障人士;
    6.成立委員會或工作小組處理政策問題,並需委任家長代表。
    7.以特殊學校畢業人數估算未來服務需求,並作出服務長遠規劃;

    學前兒童康復服務

    香港作為一個亞洲國際都會,在投資經濟發展的同時,亦要關照顧社會上有需要的群體。兒童是社會的未來,當兒童被評估為有特殊需要,例如特殊學習障礙、自閉、過度活躍或智障等,應及早識別和及早介入,為他們提供醫療及康復服務,包括早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃、特殊幼兒中心等。可是,現時輪候此等服務需要12至18個月,加上評估也需輪候,到兒童能接受服務時,往往已達5至6歲,錯過了六歲前的康復黃金期。

     

    根據社會福利署資料,截至2013年8月31日,輪候各項學前兒童康復服務人數 2 達8,000人,而且輪候隊伍以每季上升約300人的趨勢,需求不斷增加。隨著醫療及評估技術提升,社會對各項特殊需要兒童的認知度亦不斷提高,對學前兒童康復服務的需求只有有增無減。可是,於2013-2014的財政預算案中,各項服務的名額只有約6,800個,供求相差超過一倍,而每年政府只有數百名額增加,明顯不足應付輪候隊伍。

     

    具體建議:

    為此,我們有以下建議:

    1.在未來三年內,大幅增加服務名額,縮短輪候隊伍一半;
    2.作出服務承諾,於輪候期6個月至9個月內編配服務;
    3.大幅增加專業評估及醫護人手,以大幅縮短輪候評估的時間,建議為3個月內完成評估;
    4.增加訓練物理治療師、職業治療師、言語治療師、教育心理學家,以應付不斷上升的服務需求;
    5.不同政府部門作出協調,於各區預留地方增設有關服務處所;
    6.檢討現時服務處所的人均面積是否有足夠空間予學童活動及接受訓練;
    7.為未能輪候到服務的學童家庭作出支援,包括盡快將關愛基金項目常規化,讓學童能有足夠資源使用費用高昂的訓練服務;及提供適當家居訓練技巧和輔導服務予學童家庭。

    建議新增服務名額總計

    第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 第七年
    庇護工場 704 700 695 656 253 252 250
    展能中心 282 281 279 280 185 62 61
    早期教育及訓練中心 865 721 600 646 646
    幼稚園暨幼兒中心兼收 502 377 283 120 115
    特殊幼兒中心 228 171 128 88

     

    財政預算 3
    第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 第七年
    庇護工場 $32,676,864 $32,491,200 $32,259,120 $30,448,896 $11,743,248 $11,696,832 $11,604,000
    展能中心 $25,136,352 $25,047,216 $24,868,944 $24,958,080 $16,490,160 $5,526,432 $5,437,296
    早期教育及訓練中心 $69,763,980 $58,150,092 $48,391,200 $52,101,192 $52,101,192
    幼稚園暨幼兒中心兼收 $40,487,304 $30,405,804 $22,824,516 $9,678,240 $9,274,980
    特殊幼兒中心 $18,388,656 $13,791,492 $10,323,456 $7,097,376 $18,388,656
    總計 $186,453,156 $159,885,804 $138,667,236 $124,283,784 $139,210,560
    總累計 $748,500,540

     

    人手規劃總計 4
    第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 第七年
    登記護士 9.4 8.45 7.7 7.1 3.7 1.2 1.2
    物理治療師 11 8.85 7.1 6.85 5.35
    職業治療師 11 8.85 7.1 6.85 5.35
    言語治療師 3.8 2.85 2.1 1.5

    土地需求總計(平方米) 5

    第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 第七年
    庇護工場 5341 5341 5341 4959.5 1907.5 1907.5 1907.5
    展能中心 2324 2324 2324 2324 1535.5 498 498
    早期教育及訓練中心 3110.4 2592 2160 2311.2 2311.2
    特殊幼兒中心 1706.2 1279.6 942.9 673.5
    總計 12481.6 11536.6 10767.9 10268.2 5754.2 2405.5 2405.5

    早期教育及訓練中心輪候情況及建議服務規劃 特殊幼兒中心輪候情況及建議服務規劃 幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計劃輪候情況及建議服務規劃 展能中心輪候情況及建議服務規劃 庇護工場輪候情況及建議服務規劃

     記者招待會相片

    記者招待會影片

     

    1 包括:日間展能中心、庇護工場

    2 包括:早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃、特殊幼兒中心

    3 根據各服務類型的單位成本(2013-2014財政預算案)

    4 根據社會福利署人手編制要求

    5 根據規劃署社會福利設施的樓面面積要求

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