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  • 「院舍革命 終結虐老」——院舍改革民間方案


  • 罕見疾病立法


    甚麼是罕見疾病(「罕病」)?

    罕病泛指患病率極低、人數極少的疾病。不少罕病是由基因突變或遺傳的基因缺陷導致,患者於幼年或嬰孩時發病,對患者的健康構成嚴重及長期的威脅,部份甚至會致殘及致命。

    罕病機率雖低,卻是每一個新生命誕生都需要承擔的風險。人體約有25,000個基因,婚孕的男女如有同一隱性致病基因,或是某一方有家族遺傳病史,或是基因偶發地產生突變,下一代都可能出現基因異常的罕病。

    香港較多人認識的罕見病類包括:黏多醣症、結節性硬化症及肌肉萎縮症等。

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  • 就安老院舍/殘疾人士院舍人均面積建議書


    就安老院舍/殘疾人士院舍人均面積建議書
    -永別劍橋康橋工作小組

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    成員(排名不分先後):

    1. 張超雄立法會議員辦事處
    2. 邵家臻立法會議員辦事處
    3. 小麗民主教室
    4. 正言匯社
    5. 卓新力量
    6. 嚴重弱智人士家長協會
    7. 基督徒社工
    8. 聯署團體:
    9. 物理治療起動
    10. 杏林覺醒
    11. 護政
    12. 良心理政
    13. 關注家居照顧服務大聯盟
    14. 香港長期照顧服務規劃標準關注組
    15. 香港社會工作者總工會
    16. 社會民主連線

    聯署: 截至2018年4月12日,共1665 個。

     

    秘書及統籌處:

    林淑君

    • 張超雄立法會議員辦事處
    • 電話:3523 1727
    • 傳真:2799 7290
    • 電郵:
    • kwan@cheungchiuhung.hk

    陳緯綸

    • 邵家臻立法會議員辦事處
    • 電話: 2346 8669
    • 傳真: 2346 8838
    • 電郵: alan@shiukachun.org.hk

    黃創筠

    • 小麗民主教室
    • 電話: 5110 1164
    • 傳真: 2346 8838
    • 電郵: kwan@shiukachun.org.hk

    背 景

    法例上,香港訂定院舍的最低人均面積為6.5平方米;現實上,根據審計署於2014年10月發表的《第六十三號報告書》,顯示私營安老院的人均面積屬7.5平方米,雖然高於法例標準,然而,現時公屋的高居住密度公屋戶人均面積均為5.5平方米至7平方米,而懲教署的高度保安級別的監倉為7平方米,而現時公屋的人均居住面積平均數為13.2平方米[1],更甚者,以人均室內樓面面積計算,多於25平方米方算為公屋的「寬敞戶」[2]。但根據現時《安老院規例》及《殘疾人士院舍規例》訂定的人均面積中,當中並沒有具體列明6.5平方米內的各項範圍,只列明不包括的地方(如空地、平台、花園等),惟當中並沒有列明房間床位及非床位、共用空間、洗手間等各項面積的要求及分佈,以致出現有院舍符合法例對人均面積的要求,房間面積小得竟不能讓輪椅進出。因此,實際上長者及殘疾人士在院舍中寢室的人均面積有可能低於公屋擠迫戶及高度保安級別的監倉人均面積。

    在「劍橋之家虐老事件」、「康橋之家性侵事件」過後,本工作小組及多個民間團體曾前往不同院舍巡察,便發現大多數院舍居住環境十分惡劣,如寢室是以「碌架床貼碌架床」形式佈置,十多名居住者需擠在一個空間生活。再者,現時普遍院舍的常態是,住客的日常活動只有看電視,而體弱的住客則只可長期卧床,每天只能對著四面牆。在沒有任何活動及復健的情況下,住客的身體機能只會每況愈下,生活度日如年。

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  • 專訪:張超雄談香港殘疾人權利

    張超雄談香港殘疾人權利

    專訪:張超雄談香港殘疾人權利—國際特赦組織香港分會《人權》雜誌第20期冬季號2016

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    問:國際特赦組織香港分會
    答:張超雄博士(立法會議員、香港理工大學應用社會科學系講師)
    攝影師:戴毅龍

    問:為何你會致力爭取殘疾人權利?

    答:因為我有個嚴重智障的女兒,亦是社工,更應利用自身位置,彰顯殘疾人權利。

    問:就「康橋之家」智障人士疑遭性侵犯事件,你對香港保障殘疾人法律身分(legal capacity)的情況有何評論?

    答:就殘疾人法律身分而言,香港保障相對落後,因為仍然採用醫療角度,視殘疾為疾病,需要治療。當某人的殘疾達至不能自理的程度,無法為自己打算,可屬「精神上無行為能力」人士。

    精神上無行為能力人士的法律權利,亟需檢討

    在康橋事件,「精神上無行為能力」人士的身分既是保障,亦屬剝削。當局基於公平審訊及法律面前人人平等的原則,用同一把尺,要求智障受害人接受辯方盤問,但這樣對她相對不利。性侵犯受害人可能會難以啟齒,智障人士更難以應付盤問。到底是否有制度,既可揭露性侵真相,同時減輕對智障受害人可能造成的傷害?我正在研究外國做法。至於本地保障,一九九三年,有一宗聾啞智障女生疑遭性侵犯案,當事人於庭上情緒崩潰,法官出於保護她而終止聆訊,被告無罪釋放。律政司遂於翌年制訂十七項協助「精神上無行為能力」人士的出庭措施,但至今已二十二年,需要檢討。

    精神上無行為能力與殘疾人權利

    就殘疾人的法律身分,還有其他值得探討的議題。譬如若某人屬「精神上無行為能力」人士,法律已假設他/她不能同意性交,亦不能投票,但他/她是否真的沒有能力?此外,現時若要成為成年「精神上無行為能力」人士的監護人,必須按《精神健康條例》向監護委員會申請,但通常是家屬之間有爭拗才可成功申請。現時有關「精神上無行為能力」的制度,只分「有」或「無」,但無中間,亦無國際倡議的「支援決策模式」(supported decision),即提供支援,解釋情況,以便殘疾人自決。

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  • 智障男遭誤拘 胞兄研提訴訟


    監警會前日公布去年美林邨命案中,針對警方錯誤拘捕及起訴一名智障男子的十項投訴證明屬實,包括濫用職權、行為不當等,涉案九名警務人員須處分。智障男哥哥對監警會裁決還弟弟公道感到滿意,促請警方盡快交代改善制度的方向及時間表,不排除將來會提出訴訟。

    智障漢兄長歐先生昨表示,家屬滿意調查結果,認為監警會處理態度認真公正,還弟弟一個公道。但歐兄指,弟弟誤以為因做錯事被警察拘捕,由於早前心理學家的報告建議不要再向事主提及事件,加上事主看見警察和警車圖片時會表現抗拒,家人未向事主解釋報告。

    促警公開檢討指引

    立法會議員張超雄認為,事件中警隊一連串行為屬不能接受,猶如「九人聯合起來冤枉一個人」,更稱曾接獲有其他家屬求助指精神上無行為能力者被控非禮、縱火、偷竊等,但多涉及誤會,誤捕情況並非罕見,期望警方公布處理特殊需要人士錄取口供程序的檢討時間表和相關指引。歐先生則不希望再有同類事件發生,又指非針對個別警務人員,去年已向平機會投訴,不排除將來會提出訴訟,望成案例。

    局方研被捕即獲法援

    歐兄妻子又指,當時曾向法援求助,但獲回覆指事主被落案起訴後才能提供協助,呼籲民間的義務律師為特殊需要人士提供法律協助。張超雄曾建議法援署在此類人士被捕後開始提供協助,他引述署方同意建議,但需獲政府增撥資源。

    民政事務局表示,有關法援協助建議對政府財政和部門運作等方面,均可能帶來重大影響,須與相關部門仔細研究建議的可行性,局方會向立法會匯報研究結果。平機會表示,有關投訴的跟進工作仍在進行中,若調停不成功,投訴人可向平機會申請法律協助。

    資料來源: 星島日報 2016-07-13 A13 | 港聞  智障男遭誤拘 胞兄研提訴訟

  • 露宿者之家重置垃圾站上蓋 泛民否決撥款斥歧視


    立法會財委會昨日否決油麻地戲院第二期發展、重置上海街垃圾站和露宿者之家的工程撥款,項目涉及2.3億元。多名泛民議員不滿重置後,露宿者之家仍然位於垃圾房之上,亦沒有冷氣,認為是歧視露宿者。工黨議員張超雄同時提出臨時動議,遺憾政府提出有關建議,亦獲通過。

    不計算財委會主席,有38名在席議員投票,泛民20名議員及自由黨張宇人投反對票,其餘17名建制議員投贊成票,撥款申請被否決。張超雄認為,將露宿者之家重建在垃圾站樓上,會造成歧視露宿者的標籤效應,要求當局另覓地方重置。

    政府指區內發展稠密難覓地

    民政事務局副秘書長李頌恩回應指,油尖旺區發展稠密,難在同區尋找地點分開重置兩項設施。對於泛民議員關注露宿者之家沒有冷氣設備,她表示,會提供更好的環境,包括對流窗、抽風系統及綠化設施等,但營運由社福機構負責及自負盈虧,所以安裝冷氣需由機構負責。

    民建聯蔣麗芸批評,泛民反對涉及民生項目的行為「瘋狂」,相信粵劇界及露宿者均會對工程被否決,感到失望。

    資料來源: am730 2016-07-12 A23 |本地   露宿者之家重置垃圾站上蓋 泛民否決撥款斥歧視

  • 立法會九題:大嶼山發展藍圖


    以下為今日(七月六日)立法會會議上張超雄議員的提問和發展局局長陳茂波的書面回覆:

    問題:

    行政長官在二○一四年《施政報告》中宣布,政府會研究開發大嶼山東部水域及鄰近地區以發展東大嶼都會,以期容納新增人口並作為香港第三個核心商業區。其後,大嶼山發展諮詢委員會建議在交椅洲及喜靈洲避風塘附近水域填海以發展東大嶼都會。此外,大嶼山發展策略建議的公眾參與活動已於今年四月底完成。發展局表示,在綜合公眾意見及相關資料後,期望在今年年底公布大嶼山發展藍圖。另一方面,中共中央政治局常務委員會委員兼全國人民代表大會常務委員會委員長(委員長)在上月來港視察期間,發展局局長利用模型向委員長介紹大嶼山發展藍圖。有報道指出,該模型包含在交椅洲和喜靈洲填海造地的組成部分,並有通往梅窩的道路及鐵路與之連接。就此,政府可否告知本會:

    (一) 上述模型於何時製作;涉及製作該模型的費用及時間為何;

    (二) 該模型有否在上述的公眾參與活動中展示;若有,有關的日期及地點為何;若否,原因為何;

    (三) 鑑於當局計劃在今年年底才公布大嶼山發展藍圖,而發展局官員多次強調東大嶼都會項目只是初步概念,有關的填海位置及面積仍未有定案,為何發展局局長在此情況下,把在交椅洲和喜靈洲填海造地組成部分放入向委員長作介紹的模型中;該做法是否反映發展局其實已制訂東大嶼都會的腹稿;若是,詳情為何;

    (四) 鑑於根據今年二月一日的離島區議會會議記錄,發展局指出交椅洲一帶海域填海範圍約達600至800公頃,但確實的填海位置及面積需待進一步研究後才可確定,發展局基於甚麼理據和資料初步確定上述的填海位置及面積,以供製作模型中的有關組成部分;及

    (五) 現時該模型擺放在何處;當局可否開放該模型供市民參觀;若是,申請參觀的手續為何?

    答覆:

    主席:

    我們在全國人大常委會委員長於今年五月視察發展局時,向他介紹了發展局的主要工作,包括大嶼山發展的初步主要建議。有關建議是由大嶼山發展諮詢委員會(委員會)制訂,並載列在今年年初向行政長官提交的委員會第一屆工作報告內。有關實物模型在今年五月中製作完成,除可幫助在上述視察時,清楚說明大嶼山的初步發展概念外,亦可供市民電話預約參觀。

    張超雄議員的提問,現回覆如下:

    (一) 該實物模型在今年四月中至五月中期間製作,製作費約28萬元。

    (二) 實物模型於今年五月中製作完成,因此並未在一月至四月舉行的大嶼山發展公眾參與活動中展示。但為了讓公眾人士能全面地了解整套的大嶼山發展策略建議,我們在上述活動期間提供了詳盡的公眾參與摘要及展板等各式資料,並以投影片配合詳細講解。這些資料的內容已包括了實物模型所展示的空間規劃概念和策略性運輸基建的相關建議資料。

    該實物模型現可供市民預約參觀,有關詳情載於答案第(五)部分。

    (三) 模型中所展示的大嶼山空間規劃、土地利用和策略性交通運輸基建等建議,均與公開載列於大嶼山發展公眾參與摘要文件內的建議內容完全一致。發展局局長亦已在五月二十二日發表的網誌強調及公開澄清,模型中所展示的大嶼山發展概念(包括東大嶼都會項目)並非定案,公眾大可不必過慮。

    (四) 在模型中所展示的交椅洲一帶填海位置及面積,只屬概念性質,其項目的具體建議需待進一步研究後才可確定。事實上,有關中部水域人工島的研究仍須待立法會批准撥款後才可展開。

    (五) 該模型現正放置在土木工程拓展署港島及離島拓展處內,市民可致電預約參觀,有關安排已載列於發展大嶼山網頁(www.landac.hk/tc/future-lantau/physical-model-display)。

    2016年7月6日(星期三)

    香港時間11時42分

    資料來源: 香港政府新聞 中文版 2016-07-06 新聞公報

  • 逾八成殘疾院舍無領正式牌 燒賣當餸折射的不公義


    「國寶之家」懷疑虐待院友個案,揭示私營殘疾院舍缺乏有效監管,服務良莠不齊。事實上,殘疾院舍虐待院友的醜聞多年來時有發生。政府2011 年起實施殘疾院舍發牌制度,欲立法規管以保障院舍質素,然而5年來,全港300 多間殘疾院舍中,竟有逾八成尚未取得正式牌照,只以「豁免證明書」方式經營,立法會議員張超雄質疑,面對宿位數量嚴重「落後大市」,政府無法承擔院舍「釘牌」或停業後果,一直投鼠忌器,無決心全面取締無良院舍,令傷殘人士「屈就」劣等院舍成為常態。

    「國寶之家」爆出違例捆綁,膳食及環境差劣等多項問題,記者曾接觸多名受害院友或家長,惟他們大多不欲詳談,甚至有家長坦言早知情況,卻選擇啞忍不舉報, 令弊病一再拖延。經常接觸院舍投訴的嚴重弱智人士家長協會主席李芝融慨嘆,家長群體中一向瀰漫的「怕事」情緒,往往出於院舍宿位長期短缺。「搵一間院舍肯收(殘疾人士)已經唔容易,家長覺得如果搞大件事被退院,又要再搵新院舍、同樣要憂心食宿環境、子女適應等問題。好多家長認為間間院都係咁,覺得無選擇。」多一事不如少一事的心態下,李芝融坦言,家長有苦水多數私下吐過便算,甚少願公開舉報,「但我想強調的是,社署對服務質素水平早有明確規定,即使家長能夠忍受情況,也不代表社會能不聞不問。我們發聲,是為了捍衛目前擁有的,不希望見到社會不斷退步。」

    津院動輒輪候10 年

    根據社署最新數字,全港目前共有310 間殘疾人士院舍、共提供16,700 個宿位,分為政府津助院舍、非政府組織如扶康會、香港心理衛生會等機構營辦的自負盈虧院舍,以及私營院舍3 種,當中殘疾人士輪候津院時間往往長達10 多年(詳見下表),以中度弱智個案為例,現時輪候人數多達2,000 人,平均須8 至13 年才能「上院」。

    「津院一般較有規管,而且開支獲政府資助,院費可平至每月2,000 元以下,自然是殘疾人士的首選,一向供不應求。」李芝融指,情況好比公屋輪候時間過長,低下層家庭只能屈居劏房,在長達10 多年的津院輪候期中,許多來不及上院、家長又難以照顧的殘疾人士,結果只能住進私營殘疾院舍。私院不獲資助,收費自然不受監管,一般定價都會與綜援金額相約,即每月5,000 至7,000 元不等,「津院每月收政府約15,000 元補貼去提供服務、私院只能向家屬收6,000 多,質素可以想像。」

    八成院舍無領牌 五年巡查零檢控

    更令人憂慮的是,殘疾院舍欠量之餘,往往同時欠質,過去一年最少發生了5 宗虐待智障院友的醜聞。本來政府於2011 年推出《殘疾人士院舍條例》並配以《實務守則》,希望透過發牌制度,確保院舍服務、處所環境及設施達到一定標準,惟條例生效5 年,至今全港竟然尚有逾八成殘疾院舍未獲發牌,就連環境理應較理想的津院,也有197 間一直只以「豁免證明書」經營。本身也是智障人士家長的議員張超雄亦慨嘆,家長處境相當被動:「自負盈虧院舍一般只接受自理能力高的患者,津院又排長龍,他日我倆不在,女兒都唔知點照顧?」

    張超雄:政府須拿出管治意志張超雄批評《條例》空有目標,實行卻停滯不前,「好多院舍都係舊樓單位,通風、逃生設備未必滿足到防火要求,一直出唔到牌。但現實上政府唔可能完全取締,於是就豁免囉,12 個月、18 個月,好坦白署方都話講唔到(停止豁免)個時間表。」發牌規管未見成效,就連執法巡查也成效不彰。《條例》生效至今,社署牌照部共進行超過7700 次突擊巡查,每間院舍約被巡查25 次,但當中有紀錄的「懲罰」,只有千多封勸喻信,警告信更只有13 封,遑論檢控及釘牌。張超雄直言,社署執法投鼠忌器,院舍漏弊根本無法根治,「輪候冊已經咁多人,政府處理唔到再有院倒閉,難聽講就係驚拿屎上身。」社署今年5 月提請立法會,希望額外開設助理署長職位、並新增39 位牌照部職員,組成共120 人的編制,以增加巡查院舍的效率,又研究公開被檢控院舍的詳細資料。李芝融期望,短期做法是讓家長代表加入巡查隊伍,直接了解院舍質素,「我不是期望社署講邊間院最好住,而是要求按客觀準則去評分;透明度提升了,其實都係幫到一些有心的業界。」張超雄則認為,惟有增加院舍供應及修例阻嚇,方能長遠根治問題:「政府要拿出管治意志,提升人手、處所,各方面的要求,院舍不遵行便要認真執法。」他舉例指,若以未來4 年落成逾60,000 個公屋單位計,只須撥出1% 即600 個單位作福利處所,已能額外提供長者及殘疾人士宿位各逾千個,加快疏導輪候冊。「所以你話地方係咪真係冇?點解拎1% 都唔得?呢個要政府解答。」社署只是口頭警告,口頭警告沒用便書面警告,書面警告沒用才罰數千元,並沒有阻嚇作用! ——張超雄

    我希望家長分清什麼是包容、什麼是縱容。你在生時不企出來為子女爭取權益,離世後子女環境只會更惡劣。——李芝融

     

    資料來源: 香港01周報 2016-07-01 A02 | Big Story 逾八成殘疾院舍無領正式牌 燒賣當餸折射的不公義

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