• 不常見疾病及藥物名冊


    以下是今日(五月二十四日)在立法會會議上張超雄議員的提問和食物及衞生局局長高永文的答覆:

    問題:

    醫院管理局現時採用實證為本的方針和依循藥物的安全性、療效和成本效益三大原則,評審藥物納入其藥物名冊的申請。現時有不少治療不常見疾病的藥物尚未納入藥物名冊,因此病人需自費購買該等藥物。近日,一名無法負擔高昂藥費的結節性硬化症女病人離世,引起社會關注。就此,政府可否告知本會:

    (一)鑑於不常見疾病藥物因用藥個案少而難以取得證明「療效」的臨床數據,而且因價格高昂而難以符合「成本效益」原則,當局會否參考其他國家或地區的做法(例如美國透過制定《孤兒藥品法》訂立指定某藥物為不常見疾病藥物的準則),為不常見疾病藥物另訂較常用藥物寬鬆的臨床實證要求,以降低其納入藥物名冊的門檻;如會,詳情為何;如否,原因為何;

    (二)鑑於有病人組織反映,現時病人須通過以家庭為單位的經濟審查才可獲關愛基金或撒瑪利亞基金提供藥物資助,因此有不少中產家庭為其患有不常見疾病成員支付每年百萬元計的藥費以致耗盡積蓄,令生活水平驟降和家庭成員之間因經濟壓力而不和,當局會否考慮取消經濟審查須以家庭為單位進行的規定,並降低病人須分擔藥費的上限;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

    (三)鑑於政府在今年的《施政綱領》中提出邀請關愛基金考慮為合資格的不常見疾病患者提供藥物資助試驗計劃,當局會否訂定「不常見疾病」的定義,以利便該試驗計劃於落實後為各類不常見疾病患者提供資助;如會,詳情為何;如否,原因為何?

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  • 立法會十四題:殘疾人士就業


    以下是今日(六月二十二日)在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的書面答覆:

    問題:

    二○一三年,殘疾人口的貧窮率在政策介入前後分別為45.3%和29.5%,較同期整體人口的19.9%及14.5%為高;在18至64歲適齡工作的殘疾人士中,從事經濟活動及失業的百分比分別為39.1%及6.7%,遠遜於同期整體人口的72.8%及3.7%。關於(i)整體人口、(ii)殘疾人口及(iii)視障人口的統計數字,政府可否告知本會:

    (一)二○一三年,上述三類人口及當中持有專上教育學歷人士的就業數據(包括失業人口、非從事經濟活動人口及就業不足人口的數字及百分比)分別為何,並按年齡組別分別使用與表一相同格式的表格列出分項數字;

    (二)二○一三年,上述三類人口中持有專上教育學歷人士的職業及每月就業收入的分布數字分別為何,並按(i)非學位持有人及(ii)學位持有人分別使用與表二相同格式的表格列出分項數字;及

    (三)有何新政策協助視障人士及其他殘疾人士就業,以改善他們的貧窮情況及生活質素?

    答覆:

    主席:

    就張超雄議員的提問,我現答覆如下:

    (一)及(二)根據政府統計處的「綜合住戶統計調查」及於二○一三年就殘疾人士及長期病患者進行的「殘疾人士專題訪問」,二○一三年本港15至64歲的整體人口(註)、殘疾人士及視障人士的失業人口、非從事經濟活動人口及就業不足人口的數字載於附件一;持有大專學歷的就業人士的職業和收入載於附件二。

    (三)政府的政策目標是為殘疾人士(其中包括視障人士),提供訓練及支援服務,使他們憑自己的能力(而非因其殘疾)覓得合適的工作,並同時為僱主提供協助,以及致力推廣傷健共融的社會。有關措施包括:

    (i)為殘疾人士提供在職培訓及各類職業康復服務,包括庇護工場、輔助就業、綜合職業康復服務中心、綜合職業訓練中心、在職培訓計劃等;

    (ii)為殘疾求職人士提供免費的個人化就業服務和為有意聘用殘疾人士的僱主提供免費招聘服務;

    (iii)為僱主提供津貼,符合規定的僱主每聘用一名有就業困難的殘疾人士,可就首兩個月的僱用期獲得相等於每月已支付予殘疾僱員薪金減去500元的津貼金額,最高以每月5,500元為限。在上述兩個月期間後,僱主可享有最高達六個月、相等於每月已支付薪金的三分之二(上限為每月4,000元)的津貼金額;

    (iv)資助聘用殘疾僱員的僱主購買輔助儀器及改裝工作間,僱主可為每名殘疾僱員申請最多20,000元的資助以改裝工作間及╱或購買輔助儀器,或最多40,000元的資助以購置單一輔助儀器及其必要配件;以及

    (v)向合資格的企業撥款不超過200萬元,以作開業資本成本和應付業務運作首三年招致的營運虧損;受資助的企業必須最少一半僱員為殘疾人士,從而直接為殘疾人士創造就業機會。

    為進一步鼓勵殘疾人士就業,扶貧委員會在二○一六年六月十三日通過透過關愛基金撥款推行兩個試驗計劃:

    (i)提高在綜合社會保障援助計劃下的殘疾受助人的豁免計算入息上限由現時每月2,500元提高至4,000元;和

    (ii)向領取「高額傷殘津貼」並從事受薪工作的合資格殘疾人士提供每月5,000元的額外津貼用作聘請照顧者。

    政府預計上述計劃可於二○一六年十月開始接受申請。

    此外,勞工處會在二○一六年下半年推行一項試驗計劃,聘用非政府機構支援有輔導服務需要的殘疾求職人士。

    註:整體人口是指政府統計處「綜合住戶統計調查」內的「陸上非住院人士」,涵蓋約佔居港人口的99%,並不包括公共機構╱社團院舍的住院人士及水上居民,亦即是附件中所提及的「陸上非住院人士」。

    2016年6月22日(星期三)

    香港時間15時15分

     

    資料來源:  香港政府新聞 中文版 2016-06-22 新聞公報

     

     

     

     

     

     

  • 立法會十三題:委託非牟利機構營運少數族裔人士支援服務中心


    以下為今日(六月八日)在立法會會議上張超雄議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆:

    問題:

    過去多年,當局不時邀請非牟利機構提交營運少數族裔人士支援服務中心(支援服務中心)的建議書。有關的決策局及政府部門代表組成的評審委員會採用若干準則審批該等建議書。該等準則包括申請機構為少數族裔人士提供服務的經驗、過往表現、組織支援、服務網路,以及與其他團體合作的能力。本人近日得悉,評審委員會去年沒有把葵青區支援服務中心的服務合約,批予一個富經驗(已在該區提供有關服務逾十年)、具良好聲譽及服務質素獲好評的非牟利機構,反而把服務合約批予一個當時只得三個月服務經驗的非牟利機構。有部分社會福利界人士對該項結果感到不解,並認為審批準則欠缺透明度。就此,政府可否告知本會:

    (一)評審委員會現時採用哪些準則,審批非牟利機構就營運支援服務中心提交的建議書,以及當中是否包括相關的服務經驗和表現;如有包括,所佔比重為何;如不包括,原因為何;

    (二)為何當局把葵青區支援服務中心的服務合約批予一間經驗尚淺及未有往績顯示服務質素良好的非牟利機構;

    (三)自葵青區支援服務中心於去年六月啟用至今,當局有否就有關的非牟利機構的服務表現進行監察;如有,詳情為何;當局是否知悉該機構提供的各項服務(例如中英文班、課後輔導班、融入社區活動,以及諮詢、輔導、轉介、傳譯及翻譯等服務)至今的開支分別為何;

    (四)鑑於有社會福利界人士質疑現時營運葵青區支援服務中心的非牟利機構之所以獲批服務合約,主要原因是與內地相關機構關係密切,當局有否就該項質疑作出回應;如有,詳情為何;及

    (五)鑑於民政事務局將於本年第三季展開新一輪為內地來港定居未滿七年的人士及少數族裔人士提供支援服務的鄰里互助計劃,並正就此進行招標工作,有關的審批準則的詳情,以及每項準則所佔比重為何?

    答覆:

    主席:

    (一)特區政府一直以公平、公開和公正的既定程序,揀選非牟利機構營辦少數族裔人士支援服務中心。我們透過不同渠道,包括報章廣告、新聞公告和民政事務總署(民政總署)網站等,廣泛邀請非牟利機構就營辦少數族裔人士支援服務中心提交建議書。我們並舉辦簡介會,讓有興趣遞交建議書的機構更了解項目的服務要求和評審準則。在截止申請後,收到的建議書會交由獨立的跨部門評審小組按照預先訂立及公開的評審準則仔細評核。評審小組的成員包括民政總署、社會福利署和勞工處代表。特區政府會根據評審小組的建議委託獲得最高分數的非牟利機構營辦少數族裔人士支援服務中心。

    獨立評審小組採用的評審準則及其所佔比重如下:

    *服務設計及運作概況(35%);

    *服務質素管理(20%);

    *人力計劃(10%);

    *計劃的推行時間表(10%);

    *相關的營運經驗及統籌策略(10%);及

    *財政預算及成本效益等(15%)。

    上述資料包括評審準則及比重等均詳細載於計劃說明書,並上載民政總署網站,讓有興趣人士和機構參閱。

    (二)行政長官在二○一四年《施政報告》中宣布,在葵青區開設一間少數族裔人士支援服務中心。政府按照如第(一)部分答覆所述的既定程序,揀選非牟利機構營辦該中心,包括由獨立評審小組根據上述評審準則評核收到的建議書。「相關的營運經驗及統籌策略」是其中一項準則,佔總分數10%,除機構本身的營運經驗,評審小組亦會考慮機構負責人及其團隊成員的相關經驗。經評審小組評核所有建議書後,政府委託了獲得最高分數的非牟利機構營辦葵青區少數族裔人士支援服務中心。

    (三)葵青區的LINK少數族裔人士支援服務中心於二○一四年十月底開始提供服務,民政總署一直密切監察中心的運作,包括:

    *審核營辦機構每季提交的詳細進度報告;

    *多次進行實地考察,以及與服務使用者面談,直接了解他們對中心的意見;

    *仔細審查中心的財務記錄及單據;及

    *恆常與營辦機構檢討工作進度和表現等。

    中心自投入服務以來,運作暢順,服務使用者評價正面。

    全港六間少數族裔人士支援服務中心及兩間分中心的支出主要劃分為薪酬、租金、行政開支和其他營運費用等,我們沒有以各項服務劃分的開支數字。

    (四)在揀選非牟利機構營辦少數族裔人士支援服務中心時,獨立評審小組只會按照既定的評審準則評核每份建議書,申請機構是否與內地機構有關係並不在考慮之列。

    (五)根據鄰里互助計劃(計劃)的計劃說明書,計劃項目必須屬於民政事務局有關地區及社區關係的政策綱領下,並能達致社區發展的政策目標。計劃的評審標準包括:

    *計劃能滿足服務對象需要的程度;

    *申請機構在建議計劃的服務範疇的相關經驗;

    *計劃預期的服務水平╱成效是否切實可行並可持續;

    *計劃的預算是否審慎、務實,並符合成本效益;及

    *人手編制須包括至少一名註冊社會工作者。

    民政總署現正為計劃招標,在申請截止後會聯同相關決策局及╱或部門審批收到的計劃申請。

    2016年6月8日(星期三)

    香港時間11時45分

     

    資料來源: 香港政府新聞 中文版 2016-06-08 新聞公報

     

     

     

  • 立法會四題:長期護理及福利設施的供應


    以下是今日(五月二十五日)在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的答覆:
    問題:
    隨着香港近年人口老化及殘疾人口上升,社會對長期護理服務的需求不斷增加。截至本年三月三十一日,分別有3 753人及9 691人正輪候各類為殘疾人士而設的日間服務及住宿服務,亦有近32 000人正輪候各項受資助長者住宿服務。然而,政府經常以覓地困難作為難以在短期內增加該等服務的理由。就此,政府可否告知本會:
    (一)會否考慮在規劃租住公屋及居者有其屋計劃項目時,撥出不少於十分之一的建築面積,以供設置長期護理及福利設施,以增加該等設施的供應,以及讓服務使用者融入社區;如會,實施時間表及詳情為何;如否,原因為何;
    (二)政府作為香港鐵路有限公司的大股東,會否要求該公司在進行鐵路沿線住宅物業發展項目時,撥出不少於十分之一的建築面積,以供設置長期護理及福利設施;如會,落實時間表及詳情為何;如否,原因為何;及
    (三)會否考慮日後在出售住宅用地時,在土地契約加入條款,規定發展商須撥出不少於十分之一的建築面積,以供設置長期護理及福利設施;如會,落實時間表及詳情為何;如否,原因為何?
    答覆:
    代主席:
    一直以來,政府採取多管齊下的方式,增加安老及康復服務設施的供應,其中包括興建安老院舍、長者日間護理中心或單位及殘疾人士院舍等。就張超雄議員的問題,我現答覆如下:
    (一)根據現行機制,規劃署或房屋署會就具潛質作公營房屋發展的新發展區或用地,與包括社會福利署(社署)在內的各相關部門及機構商議,及諮詢區議會的意見,從而在有關公營房屋項目中,就社區設施(包括福利、教育、康樂等設施)的供應作出規劃。在這個安排下,社署會在房屋署就公營房屋發展的初步規劃階段,研究在公營房屋項目內提供福利設施的需要及可行性。一般來說,社署會考慮區內的需要、福利服務的整體需求、不同福利設施的樓面面積要求、用地的位置及其交通便利程度,以及各相關部門就用地限制及發展參數和局限所提出的意見(包括環境因素,例如噪音和空氣質素),以訂定適宜的福利設施建議,回應因公營房屋發展所帶來的服務需求,並照顧社會整體的需要。房屋署在考慮是否在新公營房屋項目設置社區設施時,會考慮個別用地的限制、設置所需設施的可行性及適切性、不同社區設施的需求、所涉及設施的撥款安排、相關的條例、規則與規例等。
    鑑於現行機制可讓公營房屋得以地盡其用及靈活回應社會對房屋及不同類別的社區設施的需求,政府無意硬性規定公營房屋項目劃出指定比例的建築面積作設置福利設施之用。
    (二)及(三)在私人發展項目(包括鐵路物業發展項目)方面,規劃署會因應不同政府部門提出的要求協助物色合適的用地或項目,在規劃及技術可行並且有實質需要的情況下,通過在合適的政府擬售土地或鐵路物業發展項目中,加入適當的要求以提供政府、機構或社區設施(包括福利設施)所需的樓面。現行機制具靈活性,能有效回應社會上對各類設施的不同需求。由於應否於私人發展項目加入有關設施,需視乎前述多項因素,包括整體需求,以及發展項目是否合適等,政府無意就所有私人發展項目(包括鐵路物業發展項目)須提供的福利設施樓面訂下硬性指標。
    我須重申,除了透過上述機制增加包括安老及康復服務的福利設施外,勞工及福利局(勞福局)及社署亦積極物色空置的公共房屋單位及空置校舍改作安老及康復服務設施,並會善用津助院舍的空間及透過購買有質素的私營院舍宿位等,以增加資助服務的供應。
    此外,政府在二○一三年推出了「私人土地作福利用途特別計劃」,鼓勵非政府機構透過擴建、重建或新發展,善用其擁有的土地,提供多元化的安老及康復服務。
    勞福局及社署會繼續與相關政府部門共同努力,為包括長期護理在內的福利設施作出合適的籌劃。


    2016年5月25日(星期三)
    香港時間15時26分

    資料來源: 香港政府新聞 中文版 2016-05-25 新聞公報

  • 立法會三題:為殘疾人士提供的援助


    香港政府新聞- 中文版 2015-06-10 新聞公報

    立法會三題:為殘疾人士提供的援助

    以下為今日(六月十日)在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的答覆:

    問題:

    政府統計處於去年底公布《第62號專題報告書》,載列透過綜合住戶統計調查進行有關殘疾人士及長期病患者專題訪問所搜集的資料。該報告書指出,在二○一三年,估計全港有57萬8 600名殘疾人士,比二○○七年的36萬1 300人增加約六成,而殘疾人士當中,70歲及以上人士佔百分之五十三,另有百分之十八的殘疾人士表示因其殘疾而令日常生活出現很大困難。就此,政府可否告知本會:

    (一)鑑於有社工向本人反映,現時「嚴重肢體傷殘人士綜合支援服務計劃」並不包括家居清潔服務,以及「香港康復計劃方案」建議的服務未能照顧殘疾人士人口上升帶來的額外需求,當局會否檢討現時的家居照顧服務,以及制訂新的康復計劃方案,向殘疾人士提供適切服務;若會,細節為何;若否,原因為何;

    (二)鑑於當局現正籌劃「安老服務計劃方案」,並諮詢不同持份者,當局推展該方案的詳情為何;當局如何確保建議的安老服務計劃方案可照顧殘疾程度不同的長者的需要;及

    (三)鑑於政府在二○○八年制訂的《設計手冊:暢通無阻的通道》的有關建築標準不能追溯適用,亦不適用於由政府或房屋委員會管理的處所,而聯合國殘疾人權利委員會曾對此表示遺憾,並建議政府強化無障礙通道的監測工作,當局會否因應殘疾人士人口上升,修訂《設計手冊》並接納委員會的意見和建議;若會,細節為何;若否,原因為何?

    答覆:

    主席:

    張超雄議員的提問,我現答覆如下:

    (一)為支援嚴重殘疾人士在社區生活,融入社會,政府推行家居照顧服務和綜合支援服務,由個案經理為嚴重殘疾人士統籌所需服務。兩項計劃主要針對嚴重殘疾人士在個人照顧、康復訓練及護理方面的需要;至於家居清潔服務方面,考慮到嚴重殘疾人士大多和家人同住,而同住的家庭成員亦有責任清潔家居,因此上述兩項計劃的基本服務並不包括家居清潔。然而,如個別參與計劃的嚴重殘疾人士有家居清潔需要,個案經理會為其安排家居清潔服務。

    《香港康復計劃方案》現行版本是二○○七年修訂後的版本,當中訂立的政策目標、持續發展方向和建議的具體措施仍大致適用。政府會適時參考籌劃《安老服務計劃方案》的經驗,以考慮有關下一次的修訂工作。

    (二)《安老服務計劃方案》的籌劃分為「訂定範疇」、「制訂建議」和「建立共識」三個階段,每一階段都設有公眾參與活動。第一個階段已於去年十月和十一月期間展開。政府和顧問團隊亦分別於二○一四年十二月和二○一五年一月,向福利事務委員會匯報進度,並聆聽委員和團體的意見。第二個階段的公眾參與活動已於二○一五年六月初展開,主要包括15場焦點討論小組以及五場公眾諮詢論壇。有關工作預計於二○一五年八月完成。顧問團隊將整理和分析收集到的意見,供安老事務委員會考慮並訂出《安老服務計劃方案》的初步建議,以便於二○一五年年底左右展開第三個階段的工作。現時《香港康復計劃方案》已涵蓋殘疾人士(不論年齡)的不同需要。

    (三)《設計手冊:暢通無阻的通道2008》(《設計手冊》)適用於二○○八年十二月一日或之後興建,受《建築物條例》規管的建築物。至於在該日期前興建而受條例規管的建築物,在進行改建、改動或加建時,業主必須確保有關工程遵照《設計手冊》的每項規定,除非屋宇署署長信納有關工程因為受到建築物的結構、設計、位置或毗隣環境等限制而未能符合《設計手冊》的規定。

    《建築物條例》不適用於政府及房屋委員會(房委會)的物業。然而,根據現行政策,負責政府及房委會物業的主管當局,對於二○○八年十二月一日或之後興建的物業,須信納有關物業可為殘疾人士提供合理通道,才可批准有關工程的建築圖則,以確保有關物業符合最新的無障礙設計標準,並且在技術和環境許可的情況下,提供甚至高於法例規定標準的無障礙設施。至於在二○○八年十二月一日前興建的現有建築物,政府和房委會已進行了大型改善工程計劃,為約3 500個政府處所及240個房委會物業提升無障礙通道及設施。大部份的工程項目已於二○一四年六月三十日前完成。

    屋宇署已於二○一四年六月成立「設計手冊技術委員會」,就使用《設計手冊》的實際經驗、建築設計、科技和建造方法的進展,以及相關海外規管的最新措施和標準,收集和聽取建築業界和有關團體的意見及建議。屋宇署會考慮技術委員會對《設計手冊》的建議,亦會繼續聽取各持份者的意見,包括殘疾人士、建築業界、業主及其他使用者的意見。

    2015年6月10日(星期三)

    香港時間13時45分

  • 立法會十五題:為有特殊教育需要的學生提供援助


      以下為今日(二月十一日)在立法會會議上張超雄議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆:
    問題:
      有社工向本人反映,來自低收入家庭而有特殊教育需要的學生在接受教育和康復服務時面對不少困難。該等學生需要接受不同的康復訓練及治療,但有關的服務的收費一般高達每小時需要數百元,他們的家庭因此難以負擔。此外,政府現時沒有為有特殊教育需要的學生提供專項的社會服務。就此,政府可否告知本會:
    (一)有否統計上述類別的學生的數目;如有,按現行特殊教育需要的分類列出分項數字;如否,原因為何;
    (二)會否為上述類別的學生提供針對性的援助措施,例如向他們發放一筆過津貼,以供購買私營的評估及康復服務;如會,詳情為何;如否,原因為何;
    (三)鑑於社會福利署(社署)基於關愛基金推行的「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」獲得好評,已把它納入常規資助項目,政府會否考慮擴大該項目的受惠對象,以涵蓋上述類別的學生;及
    (四)鑑於現時社署沒有為有特殊教育需要的學生提供專項的社會服務,而非政府機構以自負盈虧方式提供的有關服務則收費高昂及質素欠缺監管,政府有否統計該等服務現時的數量,以及該等服務涵蓋哪些地區;會否考慮就該等服務向非政府機構提供經常性資助?

    答覆:
    主席:

      張超雄議員的問題涉及教育局和勞工及福利局的政策範疇。在徵詢過該局的意見後,回答如下:

    (一)由於接受資助學前康復服務並不需要經過經濟審查,社會福利署(社署)沒有備存來自低收入家庭並使用學前康復服務的兒童的數目和家庭收入水平。另外,截至二○一四年十二月,在輪候資助學前康復服務的名單上,有1 056個合資格兒童正使用「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」(「學習訓練津貼」),在輪候資助學前康復服務期間,接受非政府機構提供的自負盈虧服務。在項目下,申請兒童的家庭每月入息不超過根據政府統計處所公布的相同住戶人數的住戶每月入息中位數的75%。
      同樣地,教育局透過向中、小學提供額外資源、專業支援和教師培訓,協助學校以「全校參與」模式照顧有特殊教育需要的學生。教育局並沒有收集來自低收入家庭而有特殊教育需要學生的數據。

    (二)及(三)在現行機制下,衞生署、醫院管理局及教育局均在各自的專業範疇內為有需要的學童提供及早識別及評估服務。被評估為有特殊需要的學前兒童,社署會為他們提供一系列資助學前康復服務。早期教育及訓練中心的收費為每年146元、特殊幼兒中心的收費(包括午膳)為每月354元,而幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計劃並沒有額外收費。另外,正如答(一)提及,政府亦為低收入家庭中有康復服務需要的學前兒童提供「學習訓練津貼」,讓他們在輪候資助學前康復服務期間,使用非政府機構提供的自負盈虧服務。
      中、小學方面,學校會靈活調配教育局提供的資源,聘請額外人手和外購專業服務(如言語治療、行為輔導等),按學生的需要提供適切的支援。同時,學校需監察服務的質素,並在日常教學中運用相關策略以作配合。至於家庭有經濟困難的學生,學生資助辦事處(學資處)現時透過多項須經入息審查的學生資助計劃,為有經濟需要的學生提供各項資助,以應付學習方面的開支,確保學生不會因經濟困難而未能接受教育。具體而言,學資處提供的資助計劃包括「學校書簿津貼計劃」、「學生車船津貼計劃」、「上網費津貼計劃」,以及「考試費減免計劃」,均適用於有經濟需要及特殊教育需要的中、小學生。為加強支援有經濟及特殊教育需要的學生,以補助他們日常往返學校的交通費用,政府透過關愛基金撥款,在二○一三╱一四及二○一四╱一五學年為領取學資處「全額」及「半額」車船津貼的小一至中六及就讀於肢體傷殘、視障、聽障及智障特殊學校的合資格學生,提供額外50%的車船津貼。由二○一五╱一六學年起,政府會把此項關愛基金援助項目納入政府恆常資助計劃內。
      總括而言,來自有經濟困難家庭的有特殊教育需要的中小學生,在現行政策及支援措施下可獲得支援。政府沒有計劃另外向他們發放額外津貼,以供購買私營的評估及康復服務。

    (四)現時,除社署提供資助學前康復服務外,非政府機構亦發展自負盈虧學前康復服務,為有能力負擔費用的家長提供選擇。業界一直透過市場上的良性競爭作出收費與質素的調整。
      政府在二○一四至一五年度增撥每年經常開支5,300萬元,把關愛基金「學習訓練津貼」的援助項目常規化。每名輪候早期教育及訓練中心或幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計劃的受惠兒童的最高資助額為每月2,763元;每名輪候特殊幼兒中心或設有住宿設施的特殊幼兒中心的受惠兒童的最高資助額為每月3,867元。
      參與計劃的非政府機構須經過評審,並為受惠兒童提供不少於一定節數的訓練╱治療服務及個別評估,及╱或家庭支援服務。社署亦要求認可服務營辦單位每季呈交服務報表,以確認有關單位提供所需服務,並由高級職業治療師專責監察認可服務營辦單位的服務質素。
      「學習訓練津貼」認可服務營辦單位所提供的自負盈虧學前康復服務在全港的分布見附件一。社署沒有備存在「學習訓練津貼」計劃以外非政府機構以自負盈虧方式運作的服務隊的數量及地區分布資料。

    2015年2月11日(星期三)
    香港時間12時50分

  • 立法會八題:持工作簽證入境人士在香港的生育支援


      以下為今日(二月十一日)在立法會會議上張超雄議員的提問和署理食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:
    問題:
      據悉,每年有不少持工作簽證入境的人士(包括外籍家庭傭工)在港懷孕、分娩或終止懷孕。由於她們並非香港居民,她們在生育方面所獲支援不足,而其在港所生子女所獲的醫療及教育服務亦有限。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉,過去五年每年香港家庭計劃指導會接獲持工作簽證入境人士的求助個案數字;
    (二)是否知悉,過去五年每年持工作簽證入境人士在港懷孕、分娩,以及終止懷孕的個案宗數分別為何,並按她們的國籍和從事工作的類別列出分項數字;該等人士在港所生子女的安排(例如送返其父母的原居地及領養等);
    (三)政府現時有否為持工作簽證入境人士提供性教育(包括傳授避孕知識),並對當中的孕婦提供產前檢查及支援、為其初生嬰兒提供防疫注射,以及為其在港所生子女提供教育等服務;如有,詳情如何;如否,原因為何;及
    (四)有否檢討現行勞工及反歧視法例,對持工作簽證入境人士的生育及相關權利的保障是否足夠;如有檢討,詳情為何;如否,原因為何?
    答覆:
    主席:
    (一)香港家庭計劃指導會提供的懷孕及生育相關服務,服務對象涵蓋「受限制居港人士」(包括持工作簽證入境人士)。由二○一一至二○一四年為「受限制居港人士」提供的服務數字載列於附件。
    (二)由於醫院管理局(醫管局)並沒有備存到公立醫院求診病人是否持有工作簽證入境的資料,而入境事務處亦沒有備存非香港永久性居民孕婦的國籍和來港目的等分項數字,因此我們未能提供過去五年每年持工作簽證入境人士在港懷孕、分娩,以及終止懷孕的個案宗數,並按她們的國籍和從事工作的類別列出分項數字的統計數字。
      至於持工作簽證入境人士在港所生子女的安排,根據社會福利署的資料,過去五年,「受限制居港人士」(包括持工作簽證入境人士)在港出生的子女已被領養數目如下 :
    財政年度        已被領養兒童數目
    ————        ————————  
    二○一四至一五
    (二○一四年四月一日至
    二○一五年一月三十一日)   
    4
    二○一三至一四          12
    二○一二至一三          5
    二○一一至一二          10
    二○一○至一一          2
    二○○九至一○          1
    ————        ————————
     總數            
    34
    (三)衞生署家庭健康服務通過全港三十一間母嬰健康院及三間婦女健康中心,為初生至五歲的嬰幼兒童及六十四歲或以下的婦女提供全面的促進健康和預防疾病服務。就所提供的服務範疇,不論對象是一般香港居民或持工作簽證入境的人士(包括外籍家庭傭工(外傭)),均無分別。在嬰幼兒方面,母嬰健康院為初生至五歲的嬰幼兒童推行幼兒健康及發展綜合計劃,包括提供免疫接種服務,以預防十一種小兒傳染病。對於已屆生育年齡的婦女,母嬰健康院提供家庭計劃服務,包括提供有關性健康的教育及根據婦女的個別需要提供適合的避孕方法。至於孕婦,母嬰健康院與醫管局轄下的產科部門合作,提供一套完善的產前護理計劃,照顧孕婦整個懷孕及生產過程。生產後,健康院亦為產婦提供產後檢查及家庭計劃指導,並透過個別輔導,使產後婦女盡快適應新生活。
      至於提供教育方面,持工作簽證入境人士在港所生的子女若根據其居留身份符合入讀公營學校的資格,可參加「小一入學統籌辦法」或「中一入學分配辦法」獲分配公營小一╱中一學位,以便下學年入讀,或直接向公營學校申請在學年中入讀(包括其他級別);教育局各區域教育服務處樂意提供入學資訊。
    (四)《僱傭條例》向所有在港工作的僱員,不論是本地工人或外地工人(包括持工作簽證入境人士及外傭)提供相同的法定僱傭權益,包括生育及相關保障。除上述法定僱傭權益外,特區政府亦透過行政措施,指定僱主在聘用外傭及經補充勞工計劃輸入的外地工人前,必須與他們簽訂一份由政府制定的標準僱傭合約,並要提供該合約予相關工人。標準僱傭合約規定僱主必須向外傭及經補充勞工計劃輸入的外地工人提供合適的住宿地方、免費醫療及往返香港特區和其原居地的旅費等額外的權益和保障。勞工處亦在宣傳刋物如《僱用外籍家庭傭工實用指南——外籍家庭傭工及其僱主須知》中講述有關《僱傭條例》下外傭可享的生育保障及其他規定,讓雙方了解各自的權責。
      現有的四條反歧視條例(即《性別歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》、《殘疾歧視條例》和《種族歧視條例》)在貨品、設施及服務的提供等方面保障個人免受性別、家庭崗位、殘疾或種族歧視。這些條文均適用於所有身在香港的人士,包括持工作簽證入境人士在內。

    2015年2月11日(星期三)
    香港時間18時50分

  • 校園欺凌事件


    以下是今日(十一月二十七日)在立法會會議上張超雄議員的提問及教育局局長吳克儉的答覆:

    問題:

    近日,有數宗涉及教職員欺凌、毆打、非禮學生的事件,並涉及超過一間學校。根據《香港教育專業守則》,一位專業教育工作者在教學過程中,應關心學生的安全、與學生建立互相信任、互相尊重的關係,及避免使學生難堪或受到羞辱。此外,據教育局有關學生安全的指引,學校應為學生提供安全的學習環境,保障其身心健康及安全。根據《特殊學校資助則例》第62(f)條及中學/小學《資助則例》第57(f)條(則例),教師如涉及性質嚴重的刑事法律程序,或因嚴重不當行為而正接受調查,而該教師繼續上課會損害學校利益,則校董會可暫停該教師的職務。然而,該等條文沒有規定校方須考慮學生利益,而且是由校董會而非教育局執行,因此校董會可決定容許有關的教師繼續任教,而無需暫停職務。另一方面,現時監察教師專業操守的工作是由教育局轄下的教育人員專業操守議會(操守議會)負責,但該議會並無實權,而只會就涉及教育工作者的行為失當個案,向教育局常任秘書長提供意見。就此,政府可否告知本會:

    (一)學校處理教師及其他職員涉嫌欺凌學生事件的現行程序及指引為何,以及在該等事件中,教育局、校董會及校長的權責分別為何;政府會否修訂法例,訂明教師如涉及嚴重欺凌事件或涉嫌觸犯刑事罪行,教育局可基於學生利益直接指令學校暫停有關教師的職務;如會,時間表及詳情為何;如否,原因為何;

    (二)當局會否參考社工、律師、醫生、護士等專業的操守規管機制,設立監管教師專業操守的獨立組織,替代現時的安排;如會,時間表及詳情為何;如否,原因為何;及

    (三)過去十年,教育局接獲教師涉嫌欺凌學生的投訴宗數,以及當中投訴成立的個案數目和有關的教師被施加的懲罰為何?

    答覆:

    主席:

    就張超雄議員的提問,現回覆如下:

    (一)學校是學生學習和成長的地方,教育局絕不容忍教職員作出任何侵害學生身心健康或安全的行為,亦要求學校當局必須採取積極措施,防止這類事件發生。

    《資助則例》及《特殊學校資助則例》是在《教育條例》(第279章)的框架下制定的。《教育條例》訂明學校校董會須負責確保學校管理令人滿意及以適當的方式促進學生的教育;校長在符合校董會的指示下,須負責學校的教學和紀律,並且具有為此管轄教職員及學生的權力。

    教育局制訂的《學校行政手冊》及不時發出的學校通告,就學生事務,包括訓育工作、學生行為、家校合作及處理校園欺凌事件及懷疑虐待兒童個案等,為學校提供清晰的指引,以創造關愛校園環境,保障學生利益。

    在執行方面,教育局要求學校訂定及推行策略,確保學生在校的安全。如有涉及學生被虐待事件,學校須遵照社會福利署「處理虐待兒童個案程序指引」諮詢社署或警方虐兒案件調查組,以採取合適的行動。如個案可能涉及刑事罪行,學校應向警方舉報。如證實事件涉及教職員行為不當,校董會或法團校董會作為僱主,可按事件的嚴重程度,根據《資助則例》及《僱傭條例》的規定,向有關的教職員採取相應的紀律處分,例如發出口頭或書面警告、暫停發放按年增薪額、停職、解僱,甚至即時解僱。學校的日常運作以學生的利益為依歸,因此校方在決定如何懲處行為不當的教職員時,學生的利益自然會是主要的考慮因素。

    教育局亦會因應事件的性質和嚴重性,決定是否需要作出直接調查。如經調查後發現有關學校職員涉嫌觸犯《教育條例》或其他法例,教育局會將個案轉介警方跟進。因應不同個案的情況,教育局可向有關校董會或法團校董會發出書面建議,並可要求校方就教育局所提出的各項檢討及改善建議提交跟進報告和檢視有關的紀律處分行動。

    如有需要,教育局常任秘書長更可根據《教育條例》第41條,直接委任適合人士出任有關學校的校董,以協助學校更有效地落實教育局所作出的各項建議和進一步支援學校管理層發揮其監察及管理的職能。此外,在有關教員牽涉的個案結束後,教育局會向干犯罪行或有失德行為的教師採取適當的跟進行動,例如向有關教師發出警告信或勸諭信,或考慮取消其註冊教師資格。

    現行《教育條例》及《教育規例》已訂明教育局、學校校董會及校長的有關權限,我們並無計劃修訂相關法例的條文。

    (二)成立獨立監察機構以監管教師專業操守的建議對教育界影響深遠,業界必須清楚知悉其功能、角色、組成方法、運作模式和費用等細節,並表示充分認同和支持,而有關機構的角色與職能也須切合本港的教育情況。在業界對設立獨立監察機構未有共識前,政府不適宜預設任何時間表。

    (三)由於過往的投訴紀錄分類與現時不同,就有關教師涉嫌欺凌學生的投訴,我們只能提供過去四年的統計數字。根據現有紀錄,在過去四個學年,教育局共接獲37宗有關資助學校教師涉嫌欺凌學生的投訴,其中20宗不成立、11宗部分成立、三宗成立、三宗尚在處理中。就成立的投訴個案,除校董會或法團校董會向有關教師採取相應的紀律處分外,教育局會根據事件的性質和嚴重性,採取適當的跟進行動,包括向有關教師發出警告信或勸諭信等。

    2013年11月27日(星期三)
    香港時間16時05分

    http://www.info.gov.hk/gia/general/201311/27/P201311270485.htm

     

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