• 立法會四題:長期護理及福利設施的供應


    以下是今日(五月二十五日)在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的答覆:
    問題:
    隨着香港近年人口老化及殘疾人口上升,社會對長期護理服務的需求不斷增加。截至本年三月三十一日,分別有3 753人及9 691人正輪候各類為殘疾人士而設的日間服務及住宿服務,亦有近32 000人正輪候各項受資助長者住宿服務。然而,政府經常以覓地困難作為難以在短期內增加該等服務的理由。就此,政府可否告知本會:
    (一)會否考慮在規劃租住公屋及居者有其屋計劃項目時,撥出不少於十分之一的建築面積,以供設置長期護理及福利設施,以增加該等設施的供應,以及讓服務使用者融入社區;如會,實施時間表及詳情為何;如否,原因為何;
    (二)政府作為香港鐵路有限公司的大股東,會否要求該公司在進行鐵路沿線住宅物業發展項目時,撥出不少於十分之一的建築面積,以供設置長期護理及福利設施;如會,落實時間表及詳情為何;如否,原因為何;及
    (三)會否考慮日後在出售住宅用地時,在土地契約加入條款,規定發展商須撥出不少於十分之一的建築面積,以供設置長期護理及福利設施;如會,落實時間表及詳情為何;如否,原因為何?
    答覆:
    代主席:
    一直以來,政府採取多管齊下的方式,增加安老及康復服務設施的供應,其中包括興建安老院舍、長者日間護理中心或單位及殘疾人士院舍等。就張超雄議員的問題,我現答覆如下:
    (一)根據現行機制,規劃署或房屋署會就具潛質作公營房屋發展的新發展區或用地,與包括社會福利署(社署)在內的各相關部門及機構商議,及諮詢區議會的意見,從而在有關公營房屋項目中,就社區設施(包括福利、教育、康樂等設施)的供應作出規劃。在這個安排下,社署會在房屋署就公營房屋發展的初步規劃階段,研究在公營房屋項目內提供福利設施的需要及可行性。一般來說,社署會考慮區內的需要、福利服務的整體需求、不同福利設施的樓面面積要求、用地的位置及其交通便利程度,以及各相關部門就用地限制及發展參數和局限所提出的意見(包括環境因素,例如噪音和空氣質素),以訂定適宜的福利設施建議,回應因公營房屋發展所帶來的服務需求,並照顧社會整體的需要。房屋署在考慮是否在新公營房屋項目設置社區設施時,會考慮個別用地的限制、設置所需設施的可行性及適切性、不同社區設施的需求、所涉及設施的撥款安排、相關的條例、規則與規例等。
    鑑於現行機制可讓公營房屋得以地盡其用及靈活回應社會對房屋及不同類別的社區設施的需求,政府無意硬性規定公營房屋項目劃出指定比例的建築面積作設置福利設施之用。
    (二)及(三)在私人發展項目(包括鐵路物業發展項目)方面,規劃署會因應不同政府部門提出的要求協助物色合適的用地或項目,在規劃及技術可行並且有實質需要的情況下,通過在合適的政府擬售土地或鐵路物業發展項目中,加入適當的要求以提供政府、機構或社區設施(包括福利設施)所需的樓面。現行機制具靈活性,能有效回應社會上對各類設施的不同需求。由於應否於私人發展項目加入有關設施,需視乎前述多項因素,包括整體需求,以及發展項目是否合適等,政府無意就所有私人發展項目(包括鐵路物業發展項目)須提供的福利設施樓面訂下硬性指標。
    我須重申,除了透過上述機制增加包括安老及康復服務的福利設施外,勞工及福利局(勞福局)及社署亦積極物色空置的公共房屋單位及空置校舍改作安老及康復服務設施,並會善用津助院舍的空間及透過購買有質素的私營院舍宿位等,以增加資助服務的供應。
    此外,政府在二○一三年推出了「私人土地作福利用途特別計劃」,鼓勵非政府機構透過擴建、重建或新發展,善用其擁有的土地,提供多元化的安老及康復服務。
    勞福局及社署會繼續與相關政府部門共同努力,為包括長期護理在內的福利設施作出合適的籌劃。


    2016年5月25日(星期三)
    香港時間15時26分

    資料來源: 香港政府新聞 中文版 2016-05-25 新聞公報

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