• 微調面積不理想 劣質院舍需取締


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    自2015年劍橋護老院虐老慘劇及2016年康橋之家性侵事件發生後,多個議員辦事處、民間團體及專業人士組成「永別劍橋康橋工作小組」,要求政府重視長者及殘疾人士的人權,提升安老及殘疾院舍的質素。

    社署於2017年6月成立的「檢視院舍實務守則及法例工作小組」(下稱「法例小組」)至今已開了10場閉門會議,討論修訂《安老院條例》及《殘疾人士院舍條例》中人均面積應由6.5平方米提升至何種程度,但社署剛在5月18日的會議上,突然抽起人均面積的議題,卻逐個向委員討論修訂人均面積的議題,反之仍未就人均面積的議題進行公眾諮詢,造法令我們難以接受。

    經我們提出「民間8+8方案」後,即在上述兩條條例中應訂明寢室的人均面積為8平方米,非寢室的人均面積為8平方米,行政長官林鄭月娥、勞福局局長羅致光、安老事務委員會主席林正財均批評我們的方案將趕走過萬名長者,批評我們罔顧事實及即使政府投放資源,也沒有人手及土地解決增建的公營院舍,甚至會令院舍在減少宿位下減少收入而出現倒閉潮。

    張超雄議員及邵家臻議員作為「法例小組」成員,已多次在「法例小組」內及對傳媒公開表示,「民間8+8方案」是分階段落實,只要求新建的安老院及殘疾院舍需達16平方米,而根據2014年的審計署《第六十三號報告書》,政府的公營院舍中,津助院舍及合約院舍分別平均有17.5平方米及20.8平方米,因此現時大部分公營院舍不太受影響;而現時法定的人均面積6.5平方米或以上的私營院舍,我們只要求社署規定修例後,私院提升院舍的人均面積9.5平方米或以上,並在不趕走院友的情況下進行。

    根據2016年羅致光作為顧問團隊首席顧問節《「長者院舍住宿照顧服務券」 可行性研究最後報告》,在2015年7月31日為至,私營院舍的空置數目有9469個,而已作為勞福局局長的羅致光,在早前發表的網誌上,卻引用政府數字表示,截止2017年全港僅得5293個空置院私院宿位,政府必須解釋為何2015至2017年間,會突然減少了4000幾個宿位,因為如果2015年的空置私院宿位數字沒有太大變動,而局長引述的文件也顯示,將人均面積提升至9.5平方米,只有6653個宿位被減少,換言之,這些空置宿位會否可以作為人均面積的提升作抵消。因此局長必須就此回應。
    另根據2016年羅致光作為顧問團隊首席顧問節《「長者院舍住宿照顧服務券」 可行性研究最後報告》,也表示私營院舍的住宿人口中,80%領取綜援,變相令到院舍的收入主要來自綜援,而當時羅致光也在報告中批評,私院依靠綜援作為營運開支是難以經營。現時私營院舍市場質素參差,是政府一手造成。更甚是,根據立法會CB(2)981/17-18(07)號文件所示,興建一間200人的人均面積達13.6至19.8平方米的合約院舍,只需1.224億元,而每年投放在200人宿位中,120個宿助宿位(不包括80個非資助宿位),每年的經常性開支僅是3,285 萬元,反映現時的政府現時財政盈餘1489億及財政儲備11,029億,是否有決心改善院舍服務質素的問題。

    因此,要實行「8+8方案」,我們有以下建議:

    1. 社署及勞福局應增加安老院舍服務及殘疾人士院舍服務的每年經常性開支,並參考70年代教育界的經驗,將現時6成私營的安老院及殘疾院舍服務,轉為9成由政府資助的公營院舍服務,而現時的私營業界往後以發展高級服務為主;
    2. 在安老院及殘疾人士院舍條例應訂明寢室的人均面積為8平方米,非寢室的人均面積為8平方米;
    3. 每間寢室最多容納4名服務使用者,所有寢室僅可使用單人床,也應在床的三邊留有空間,讓院舍員工易於扶抱及使用輔助工具,也便利出入輪椅;
    4. 在《規例》上訂明增設多用途室、配藥及醫護室、治療及醫療室、隔離室、康復區、廁所及沖涼房、廚房、會客室、職員室、儲物室、訪客廁所、及寧養室的人均面積;
    5. 社署需確保每間安老院舍及殘疾院舍提供復康、護理服務及社交活動;
    6. 新建的安老院及殘疾院舍需達16平方米,及現時院舍需至少高於9.5平方米以上
    7. 社署應訂明逐步推行院舍人均面積提升的時間表及相應支援院舍及服務使用者的措施。
    8. 需就院舍條例的人均面積、人手比例等議題立刻進行全港18區的公眾諮詢

    永別劍橋康橋工作小組
    2018年5月24日

    傳媒查詢:張超雄立法會議員助理林淑君小姐 6466-1182

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